联动审批操作指南.doc

联动审批操作指南 第一条 各级政务服务中心和投资项目审批服务中心（以下称中心）在开展投资项目审批工作过程中，对项目业主申报事项审批权限不属本级政府部门，但属全省、州（市）、县（区）政府公布进驻中心涉及投资项目审批事项范围的，可通过云南省投资项目审批系统（以下称系统）开展联动审批。 第二条 各级中心实行联动审批专人管理，负责联动审批事项的跟踪、完成纸质材料的收发等管理工作；并向上级中心进行人员报备，若需更换相关人员，应该及时通知上级中心；联动审批操作以各中心咨询接件窗口为主，各进驻中心部门工作窗口做好协助工作。 第三条 各中心开展联动审批工作前，应做好项目登记、申报材料收取及审核、申报事项录入、确定事项审批可联动等基础工作： （一） 登记项目时应防止项目重复登记。咨询接件窗口可通过询问业主，或用项目名称关键字进行查询核实项目登记情况，防止项目重复登记；新登记的项目属于已登记项目子项目的，应在系统做子项目登记。 （二） 申报事项录入及选择时应防止重复分发和转报。咨询接件窗口可通过询问业主申报事项是否在下级部门审批过，或者查询是否属其它中心发起联动审批报件，如属联动件，应针对该报件操作。 （三） 确定业主申报事项可通过系统开展联动审批。咨询接件窗口在做好项目登记后，发起联动审批前，应确定业主所申报事项可通过系统开展网上联动审批工作。对不能直接判断，需相关部门出具处理意见（如初审意见、转报意见等）的、或部门建议发起联动审批的，由部门工作窗口将相关意见交付咨询接件窗口上开展联动审批工作。 第四条 各中心在系统上通过报件转出发起联动审批工作，报件转出应注意以下事项： （一） 咨询接件窗口联动审批报件转出时，应在系统中设置联动策略，策略应包括报件转送目的中心，纸质材料的配送方式、本中心承诺的纸质材料送达目的中心的时限，是否异地取件等信息，并对其设置的联动策略信息负责。 （二） 咨询接件窗口在系统中作联动审批报件转出后，应向业主出具联动审批报件单（主要包含报件转送目的中心、报件的项目编号、事项编号等关键信息）。并通过邮递、业主自送等方式，及时将转报材料（主要是纸质材料等，含项目登记情况）送达目的审批中心的咨询接件窗口。 （三） 在系统中，业主申报材料主要分两部份，一部份是业主准备的一般材料（主要是业主自己准备、整理产生的材料等），另一部份是各级行政主管部门产生的材料，主要是项目在指审批过程已产生的各种文件性材料（如初审意见、报告、请示、最终审批结果等），咨询接件窗口对联动报件转出工作时，各种文件性材料应数据电子化上传系统，并连同报件转出操作一起转报，其它一般材料也鼓励电子化上传。 （四） 己转出的报件，在转送目的中心未接收前，本级中心在承诺时限内可以从系统中直接撤销转报件，并产生一个监察信息；若超过承诺时限，目的中心仍没有收到纸质材料，不能做出确认收取的，系统向转出中心提起警示信息（提示转出中心督促业主，将需要传递的纸质材料尽快送达目的中心），三次警示信息仍没有处理的，提起监察通知，作为异常情况进入监察监督系统处理。 第五条 各中心在系统上通过报件转入与联动审批发起中心、转报中心（统称转出中心）共同开展联动审批工作，报件转入应注意以下事项： （一） 咨询接件窗口做联动审批报件转入工作时，应注意系统内相关报件转入信息，依据联动报件信息，如报件转送中心、报件的项目编号、事项编号等，对联动报件申报事项、材料的完整性、电子材料与及纸质材料一致性等进行核对，确认无误后在系统上选择收取确认信息。 （二） 咨询接件窗口收取联动报件后应根据本级中心权限及其它实际情况，结合转出中心意见转交相关部门工作窗口处理。 （三） 本级中心收到联动报件后，进入实质审批阶段如按要求需补充补正材料的，可在本中心补正补齐材料。部门审批结束后，将纸质审批结果送达咨询接件窗口，并在系统中进行确认。 第六条 项目业主一般到联动审批发起中心（一般是业主报件中心）领取审批结果。最终做出审批决定的中心咨询接件窗口可按原联动策略约定通知业主取件，或转寄审批结果到相关中心送达；业主可委托他人代为取件，代取件应出具业主委托书；业主取件中心应对取件情况在系统中进行确认。 第七条 审批结果文件送达项目业主，该项联动审批办结；系统以取件情况得到确认标志结束。（主要由系统作出处理，涉及此联动审批的各中心可查阅审批重要信息。系统以取件标志一个事项联动审批工作的结束，与此事项联动审批的各中心标注审批办结，且在审批记录中注明最终审批及取件信息）。 1