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2009年11 月 经济论坛 Nov. 2009 总第469 期 第21 期 Economic Forum Gen.469 No.21 产业结构变化背景下的劳动力就业问题 文/徐天祥 王晓芸 朱雪晶 【摘 要】在2008年全球性金融危机及中国经济发展相对放缓的背景下，就业形势十分严峻。本文通过对 中国产业结构和就业结构现状的分析，在实证研究的基础上，证明了我国就业结构的发展落后于产业结构 的发展，三大产业结构偏差大且趋向均衡的速度慢，造成我国劳动力就业困难，并且第三产业将在以后承 担起接受新增和从其它产业转移出来的大部分劳动力的任务。在此基础上论文提出了相关政策建议。 【关 键 词 】产业结构；就业结构；劳动力；就业 【作者简介】徐天祥，云南财经大学经济发展研究中心教授，博士，硕士生导师，研究方向：农业经济、 经济发展理论与政策；王晓芸、朱雪晶，云南财经大学财政与经济学院硕士研究生，研究方向：农业政策、 农村发展。 一、引言 国88个城市收集的劳动力市场供求信息，可以看出 近几年来我国的劳动力市场一直处于供大于求 劳动力市场求人倍率（岗位供给数与岗位需求数之 的状态，据统计，全国城镇每年都要新增劳动力供 比）从2001 年的0.75 大幅度逐年回升，并持续到 给1000万人,到2010年,全国劳动力总量将达到8.3亿 2007年的0.98。但是，到2008年的第四季度，求人 人,城镇新增劳动力供给5000万人,而劳动力就业需 倍率急剧下降到0.85，为2002年以来的最低点。可 求岗位只能新增4000 万,劳动力供过于求在1000万 见，我国实体经济增长显著减缓的后果，主要表现 ① 人左右。 而受到此次金融危机的影响，这种供求 为就业增长的减速和失业率的上升，造成了巨大的 的差距就更大了。根据人力资源和社会保障部在全 就业压力。因此，调动各种积极性因素促进国民经 国际和国内主要创意指数基本保持一致。同时，由 据此，各地富有地方特色的文化创意指数的结 于中国各地文化产业发展的内涵是绚丽的、模式是 构框架组成如表1。 丰富的、路径是多样的，因此还应体现当地的文 产业规模、科技研发、文化环境、人力资源和 化、经济、社会的特点。指标体系的设计要紧紧把 社会环境等各项因素的权重可参考香港创意指数编 握科学性、客观性、权威性，应坚持几点：一是导 制方法，采取平均赋值的方法，各项因素的权重相 向性原则， “创意指数”要确定的是各地的创意基 等，均为20% ，每项因素中所包括的多个具体指 础、创意资源、创意机构、创意机制、创意环境、 标，可参考上海创意指数的方法，按照具体指标的 创意产出以及创意对经济社会的影响一整套定量的 个数平均分配权重。 衡量标准，在一段时期内引领创意活动和文化创意 计算时，先计算各三级指数，然后根据以下公 产业发展，起着导向的作用。二是可比性原则，在 式计算出各二级指数： 完整、准确体现各地文化创意产业的基本特点和现 軈 軈 軈 軈 k k k k =Σw （为各二级指数， 为各三级指 2i 3i 2i 3i 实具体情况的基础上，尽可能采用通用的指标，使