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如何加强专业性社团在社会福利社会化的作用 社会化贯穿于社会福利事业的始终。非营利组织是社会福利社会化事业的重要组成部分，它是社会稳定的协 调器，它可以弥补市场失灵和政府失灵 的不足。在社会财富分配上，非营利组织发挥其慈善救助功能，对社会进行第三次分配，能够最大限度地解决社会的公平问题。因为，民间组织可以为政府和营利机构提供准确的调查报告和社会情报，帮助政府和营利机构更好地行使 自己的社会责任。 尽管中国的非营利组织已经有了很大的发展 ，并且正日益成为推动中国社会发展的重要动力 ，但与西方发达国家相 比 ，目前中国绝大多 数非营利组织尚处于 “婴儿期 ”，其生存和发展受到来自体制内外的多重制约，其社会影响力还不尽如人意。因此，为使社会福利社会化事业健康成长，政府应积极鼓励和培育非营利组织。首先，要走出对非营利组织的认识误区，淡化对公民社会的高度防范取向，乐见非营利组织的长；其次，要加大对非营利组织的扶持力度，不仅在经济上资助非营利组织，而且在发展方向上引导非营利组织，在人力资源上支持非营利组织；再次，要鼓励和支持非营利组织积极参与社会福利政策的制定、评 估 、检 查 、建议以及对福利机构运行的监督 。 就国家与社会的关系而言，有一种零和博弈的思维，认定社会组织的活跃只能导致国家的衰落，或者国家能力的强大会导致公民社会的羸弱。因此，国家对公民社会的发展持防范态度，而公民社会的推动者们往往主张国家退出，追求民间组织获得完全独立于国家的自主性。然而，国际学术界中比较发展领域的最新研究表明，国家与社会可以相互增权、相得益彰、和谐发展。 中国社团空间的发展受到既有制度框架的极大约束。这一制度框架具有国家法团主义的各种特征：国家对民间组织的组建、运行与发展施加了强有力的控制。强控制一方面极大地妨碍了社会团体的成长壮大，极大地约束了它们正常发挥其应有的功能，但另一方面对于社团空间中普遍存在的某些失范行为，尤其是涉及社会团体法人治理、财产处置和非营利性等事宜的行为，却缺乏有效的监管。可以说，既有的制度框架是一种控制型的监管体系，而不是一种发展型的监管体系。 中国专业社团成长的制度环境：国家法团主义式的监管体系 专业性社团组建和运作过程中的国家涉入 结论性思考：转型与变革 作为国家与社会关系变革的一个组成部分，国家与专业团体关系从国家法团主义向社会法团主义转型涉及到制度变革。国家与社会关系变革的路径大体有三：第一种是公民社会反对国家的路径，其中社会团体不遗余力寻求独立于国家的自主性，是国家与社会关系转型的推动力；第二种是国家中心论的路径，亦即国家根据自主的理性选择在推动自主性社团空间的成长中发挥各种积极和消极作用；第三种是国家与社会相互赋权的路径，亦即国家与社会双方主动寻求建立公私伙伴关系以治理公共事务。 在社会福利领域，新兴的民间组织（也包括从国家脱离出来的社团）致力于为社会提供服务，而不是同国家展开任何形式的对抗，因此高度防范的态度是不合时宜的。我们有理由期待，国家与社会相互赋权的实践将会大量出现在这些领域；而这种国家与公民社会伙伴关系的建立，有待于国家发挥能促性的角色，推进民间组织监管体系从控制型向发展型转变 在中国社团空间的成长过程中，至少在专业社团领域，公民社会对抗国家的路径并不存在，也不相干。实际上，绝大多数专业性社团是从国家体制中分离出来，或是由在国有部门中工作的专业人士组建的。国家在专业性社团空间的发展中不仅维持了控制，而且还提供了一定的支持。因此，当政府进一步转变职能，在实现从全能性政府向服务性政府转变的过程中，把更多的服务递送工作转移给民间非营利性组织包括专业性社团—时，一个国家与社会相互增权的局面是可以期待的。  参考文献： 从零和博弈到相互增权：中国社团发展政策的新思维 顾昕 王旭 从国家主义到法团主义 ——中国市场转型过程中国家与专业团体关系的演变 顾昕 王旭 社会福利社会化中政府责任探析 宫天文