从国际经验角度探讨我国现代电力监管体系的构建.pdfVIP

第 11卷第 5期 工 业 工 程 Vol. 11 No. 5 2008年 9 月 Industr ia l Eng in eer ing Journa l Sep tem ber 2008 从国际经验角度探讨我国现代电力监管体系的构建 任玉珑 , 朱春波 , 董 　坤 (重庆大学 经济与工商管理学院 ,重庆 400030) 摘要 : 为了建立符合我国市场经济要求的现代电力监管体系 ,在分析和借鉴国际电力监管体制改革的实践经验的基 础上 ,分析我国传统电力监管体制在法规体系建设 、监管职能、监管方式等方面存在着严重的制度缺陷 ,对我国现代 电力监管体系的构建进行了探讨 ,并给出了相应的改进方法 。 关键词 : 电力产业 ; 国际经验 ;监管体系 中图分类号 : F294. 2　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 :(2008) 05002 104 Con struction of M odern E lectr ic ity Regula tory Sy stem Con sider ing In terna tiona l Exper ience R en Yulong, Zhu Chunbo, Dong Kun (Co llege of Econom ics and Bu siness A dm in istration, Chongqing U n iversity, Chongqing 400030 , Ch ina) A b stract: Th is p ap er inve stigate s exp erience of in ternational electricity regu lation , and disadvan tage s of Ch ine se trad itional electricity regu latory system. A lso the p ap er discu sse s the con struction of a modern e lectricity regu latory system in Ch ina, and p re sen ts som e sugge stion s. Key words: electricity m arket; in ternational exp erience; regu latory system 　　随着我国电力市场化改革的深入 ,我国的电力 国家采取此种模式 [ 34 ] ,所谓 “独立 ”包含 2 个涵义 : 市场已经初步完成了由 “垂直一体化 ”向 “厂网分开 、 一是独立于政府 , 以减少政府对监管权力的干预 , 同 竞价上网 ”的转变 。但是 , 由于我国传统的电力监管 时保证监管机构的稳定性 ;二是独立于股东 ,与受监 制度是计划经济体制下的政府行政管电方式 ,加之 管的企业和消费者都保持一定的距离 , 以保证中立 受电力体制改革的渐进性的约束 ,我国在 电力监管 和公正 ,具有较强的权威性 。这种监管模式的发展 体系方面仍有很多不足 ,严重制约了电力市场的发 趋势是 : 由单一的电力监管逐渐与天然气及其他能 展 ,造成了监管不力 、电力企业生产效率低下等现 源监管的合并 ,实行能源的综合监管 [ 2 ] , 以节省成本 象 [ 1 ] ,因此 ,构建现代的电力监管体系已成为我国深 及提高监管效率 。二是非独立监管模式 。日本以及 化电力市场化改革的重要关键环节之一 。