2015广东公务员考试《申论》考前冲刺试卷及参考答案.pdf

2014年广东省公务员录用考试 《申论考前冲刺试卷》 满分：100分 时限：120分钟 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120分钟。其中阅读给定资料 参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题 、答题卡和草稿纸都翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定资料 1.2014年 1月17 日，浙江省人大常委会审议通过《浙江省人民代表大会常务委员会关 于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》，决定自17 日起“单独两孩政策” 在浙江省 “落地”生效。 浙江省人大常委会副秘书长、省人大法制委员会主任委员丁祖年告诉记者，浙江是我国 首个 “落地”实施单独两孩政策的省份。修订后的《浙江省人口与计划生育条例》规定，双 方或一方为独生子女，已生育一个子女的夫妻，经批准可以再生育一个子女。 “单独二胎”政策的实施依据是2013年党的十八届三中全会做出的决定。2014年 11 月15 日，新华社公布的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“坚持计 划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善 生育政策，促进人口长期均衡发展。”这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善， 也是国家人口发展的重要战略决策。 至迟从2007年开始，包括中国人民大学人口与社会学院等在内的数家研究机构就已接 受当时的国家人口计生委委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。 2010年1月，在国家人口计生委下发的 《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见 稿)》中，就提到要 “稳妥开展实行 ‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的 政策试点工作”。 当时由中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授带领的团队制定的试点方案是“三 步走”：即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行 “单独”二胎政策；第二步， 放开京沪等省份；第三步，2015年前，在全国全面放开 “单独二胎”政策。 翟振武团队制定的这一方案在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。2011年7 月，全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识：在自愿原则下，可选择一 些试点省份进行“单独二胎”试点。但因部分非计生系统的官员及学者的反对，加上国家人 口计生委人事变更、2012年党的十八大召开和随后的国务院政府机构改革等众多因素，“单 独二胎”政策一度搁置。 2013年3月，国务院进行新一轮政府机构改革，国家人口计生委与卫生部合并成立国 家卫计委。在6月确定了卫计委的“三定”方案后，启动“单独二胎”一事再次进入官方议 程。 2.目前，我国人口老化问题日趋严重，从2011年到2015年，我国60岁以上老年人将 增至2.21亿，平均每年增加860万老人，老年人口比重将由 13.3％增加到16％，使得社会 养老保障和养老服务面对巨大需求压力。 《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出，“十二五”时期，随着第一个老年人口增 长高峰到来，中国人口老龄化进程将进一步加快，到2030年全国老年人口规模将会 “翻一 番”，解决老龄化问题将是一个艰巨任务。 这份规划指出，老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相 交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。因此，应当充分利用当前经济社会平稳 较快发展的有利时机，“解决老龄工作的突出矛盾，打好应对基础”。 随着 “人口红利即将消失”“未富先老”等人口结构问题的涌现，中国社会老化的包袱 也越来越沉重。中国人民大学社会学研究所所长周孝正说，中国人口老化是 “人口急刹车” 搞出来的，现在没有办法解决。他认为，从社会学的角度说，人口老化最大的问题就是两极 分化、贫富差距，“将来穷人养老就成了大事，因为穷人需要养儿防老，他没钱进养老院”。 此外，“一胎化”政策也被视为造成中国的男女婴比率严重失衡的因素之一。正常情况 下，每出生100个女孩，相应出生 103~1