财政与教育问题.pptVIP

主要内容 一、教育支出与生活 二、当前我国教育支出状况及分析 三、关于我国教育支出问题提出的建议 四、一些结论和反思 助学贷款难 食堂饭价变相涨 义务教育学杂费高 说明 我国教育支出问题 依旧很突出 一、教育支出与生活 一、教育支出与生活 一、教育支出与生活 一、教育支出与生活 一、教育支出与生活 一、教育支出与生活 2009 年 财 政 增 幅 40% 一、教育支出与生活 2009年:大幅度增加全国教育支出，其中中央财政支出1981亿元，比上年增长23.6%。 回首2008年:全面实行城乡免费义务教育，对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书。国家助学制度进一步完善，中央财政投入223亿元，地方财政也加大投入，资助学生超过2000万人。 二、 当前我国教育支出状况及分析 1、财政教育支出规模 二 、当前我国教育支出状况及分析 1、财政教育支出规模 人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度、重视程度。 1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了财政性教育经费占国民生产总值的比重，在2000年达到4％。而2000年财政教育经费占GDP的比重仅为2.86％。不仅没有达到4％的既定目标，反而低于1986年和1990年的水准。自2001年起，政府将目标的实现推延到2005年。2002年以来，国家财政性教育经费所占GDP比例分别是3．41％、3.28％、2.79％、2.82％（见表），始终没有根本性的突破。 二 、当前我国教育支出状况及分析 2、财政教育支出结构 二 、当前我国教育支出状况及分析 2、财政教育支出结构 从上表可以看出，教育事业费占教育总支出中的绝大部分。由于将教育单位行政化，使大量低素质的人进入教育部门，使人员编制冗繁，造成人员经费支出的绝对数和比重一直较高。大量的人员经费挤占了教育支出，使真正用于发展教育的投资经费大减。另一个说明该情况的就是高校师生比。 二 、当前我国教育支出状况及分析 3、中国教育支出与教育发达国家的比较 二 、当前我国教育支出状况及分析 从国际比较来看，发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家，经济发展水平越高，比重也越大。1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均为5.2%，发达国家为5.5%，发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%。而我国仅为2.41%，不仅远低于发达国家和世界平均水平，甚至还低于最不发达国家的水平 (见表2)。从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。以 1993 年数据为例，世界平均人均教育支出为22.9美元,发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元,不发达国家为8美元,我国为10.77美元,仅略高于不发达国家,为发达国家的十分之一。 3、中国教育支出与教育发达国家的比较 二、 当前我国教育支出状况及分析 3、中国教育支出与教育发达国家的比较 二 、当前我国教育支出状况及分析 3、中国教育支出与教育发达国家的比较 二、 当前我国教育支出状况及分析 人均GNP为600-2000美元时(目前，我国正处于这一阶段)，初、中、高三级教育比例为2.3∶7.1∶90.6，而我国1997年三级教育比例为32.41∶37.15∶20.32，初等教育经费比例偏低，而中等、高等教育经费比例偏高，尤其高等教育经费的比重在50%以上，甚至高于某些发达国家的水平。这种投资流向会造成基础、义务教育得不到很好的贯彻实施 3、中国教育支出与教育发达国家的比较 三、关于我国教育支出问题提出的建议 1、 加大教育投入力度,提高财政教育支出水平 加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用,稳定教育经费来源。首先要继续深化对教育事业的性质和战略地位的认识。科学技术是第一生产力，教育属于公共事业,应以政府财政投入为主。政府财政投入应优先保证对教育事业的投入。其次,对教育投入进行法律调控,从法律层次上保证、规范教育投入，即义务教育财政责任的法治化。教育支出占ＧＤＰ的比重是衡量教育投入水平的重要指标之一。因此,要提高财政教育支出水平，首先,转变政府职能,科学调整财政支出结构,在有限的财力中确保教育支出的优先增长；其次,预算安排时,要确保《教育法》中规定的教育经费“三个增长”的落实,在此基础上,根据经济发展状况,将财政收入超收部分更多地用于教育投入,确保教育支出的稳定增长。 三、关于我国教育支出问题提出的建议 2、 提高我国财政性教育经费支出占GNP的比重 财政收入在GNP中的比重偏低其根源主要在于我国的财政收入并不等于政府收入。我国的政府收入，除了列入预算的财政收入之外，还包括预算外收入。大量的政府收入游离于预算之