建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究.pdfVIP

中华民居 2014 年 1 月 工程 ·管理 建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究 徐凤珍 陈昉 （宁波中冠工程管理咨询有限公司 315040 ） 摘 要：造价审计工作是提高工程项 目工作效率、降低工程成本，并节约资金投入的重要措施与手段。随着当前工程建设项 目的 不断增多，投资规模的日益扩大，对工程项 目实施良好的造价跟踪审计工作，已成为了保证工程整体质量与进度所不可或缺的重要环 节。本文结合实际工作经验，从工程造价跟踪审计中存在的主要问题出发，并就当前建设项 目工程造价跟踪审计运行模式的选择进行 了研究与探讨。 关键字：建筑项 目；工程造价；跟踪审计；运行模式 工程造价如果难以合理的确定或者有效控制，不仅容易增加资金 审计单位业务中出现差错而没有被防止或纠正的情况下，采取不适当 投入的压力，加大工程的成本，降低工程的整体效益，而且影响到投 的审计方法和程序或者发表了与实际不符的审计结论，从而受到利害 资的整体决策，极大的浪费了国家的资产，更容易使腐败和犯罪现象 关系人的指控，甚至会承担一定法律责任的可能性。 得以滋生。工程造价跟踪审计工作是指审计结构根据国家相应法律、 工程造价跟踪审计相比传统的事后型审计工作，能够有效降低由 法规，并运用现代化的审计方法，对建设项 目在资产形成与技术经济 于各方面建设信息不对称而影响到审计结论错误的风险，更有利于审 活动的整个过程中工程造价的有效性、合法性和真实性的监督与评价， 计人员能对工程造价中出现的问题进行及时发现与纠正。然而由于工 从而维护参与工程建设各方的合法利益，促进工程项 目在管理水平和 程项 目建设 自身存在着较多的风险，其中一些本不应被审计人员所承 廉政建设上的提高。 担的风险，也会因为跟踪审计工作的进行，很难摆脱被要求参与到工 一、造价跟踪审计的内涵及运行模式划分 程管理中的困扰，并往往会相应承担一定的责任，从而导致审计风险 工程造价跟踪审计是独立于建设单位的，从工程的技术层面而言， 的增加。同时，审计人员对工程项 目长期跟踪审计的过程中，所接触 是对固有资产投资活动的合法性、真实性与效益型进行评价、检查和 各类诱惑的机会也会加大，个别审计人员往往会因为职业道德方面的 公证的一种监督活动。造价跟踪审计有狭义和广义概念上的区别，狭 问题而导致在造价审计工作上的不力，并造成不良的社会影响。 义概念上工程造价跟踪审计也被称为全过程造价跟踪审计，是指在建 三、造价跟踪审计运行模式的选择与强化 设项 目决策、设计、施工、竣工等各个阶段的对造价的审计与监督； 1、运行模式的选择 而广义概念上则是指审计人员根据工程项 目实际情况和工作需要，从 建设项 目工程造价跟踪审计在运行模式上的选择，除应当根据工 项 目的某个环节或某个阶段开展对工程造价的监督与审计工作。 程建设的实际情况以外，还需结合审计的有效资源进行多方面综合考 若根据跟踪强度大小进行划分，也可将工程造价跟踪审计分为分 虑。据相关资料表明，建设项 目投资决策阶段对工程造价的影响程度 期审计、环节审计以及驻场审计。其中，驻场审计的跟踪强度最大， 最高，可达到 80%~90%，而设计阶段对工程造价的影响也有 70% 以上。 是指审计单位在工程项 目施工现场全天候的进行造价审计工作；而环 建设项 目各阶段对工程造价的影响程度与多次计价过程的关系，见下 节审计则是根据项 目建设情况确定重点与重点的造价管理内容，从而 图 1 所示。 有针对性的实施跟踪审计工作；分期审计则是指审计单位定期或不定 期的进入施工现场开展跟踪审计。通常情况下，可将环节审计与分期 审计相结合运用，对于一些次要环节的造价审计工作，也可根据实际 情况采用定期或不定期的方式进行。 二、造价跟踪审计运行模式中存在的问题 1、资源占有率偏高的问题 相较事后审计工作，