科学发展背景下县域人才战略研究——以岱山县为例.doc

科学发展背景下县域人才战略研究——以岱山县为例 摘要：人才是经济发展、社会进步的第一资源，是其它资源能否得到充分利用的关键因素。人才资源开发的程度决定着经济发展的高度与速度。本文以浙江省岱山县为例，尝试探索科学发展背景下县域人才战略构建的新思路、新模式，充实县域人才战略理论，推动人才强国、人才强县战略的实施，尝试摸索出一条适合县域经济社会发展的人才引进、培养道路。 改革开放以来，岱山县域经济有了飞跃式发展，相应的人才工作也取得了显著成效，但经研究发现，岱山县域人才资源的数量、质量、结构等方面仍然存在一系列问题，不能满足经济社会飞速发展的需要，岱山县域人才市场不成熟，人才引进吸纳力弱，人才机制不完善，需要进一步调整提升。如何制定科学的县域人才发展战略，加大人才资源开发、引进力度，从而推进经济社会发展，已成为十分重要的课题。 关键词：科学发展 县域 人才战略 岱山县 作者：历建，男，岱山县委党校 “国以才立，政以才治，业以才兴”。人才是支撑县域经济发展的不竭动力，习近平总书记在北戴河调研时讲话强调：“要实现科学发展，关键在科技，根本在人才。”而要完成全面建设小康社会的各项目标，就必须在科学发展的指导下将人才工作纳入国家、地方经济社会发展的总体布局，大力开发人才资源。县域经济的发展，得益于人才。自改革开放乃至舟山群岛新区成立以来，岱山县大力加强人才队伍建设，深入实施人才强县战略，不断加大人才资源开发利用力度，县域经济获得高速发展，但同时也暴露出人才战略实施中一些亟需改进的不足之处。 一、岱山县人才队伍情况 进入二十一世纪以来，特别是在舟山群岛新区人才资源总量4万人以上占人力资源总量的比重超过2%。企业经营管理及企业专业技术人才总数占全县人才资源总量40%左右；船舶修造、港口物流、水产加工、机械制造等重点产业专业技术人才占上述行业人才资源总量20%左右。至十五具有大专以上学历人员比例占35％左右，拥有学位人员比例达到4％以上，研究生人数100余人。专业技术人才、技能人才总量分别超过7000人和8000人，副高以上 专业技术职称人才592人，高技能人才612人。目前全县有10人次入选市拔尖人才，5人入选市有突出贡献优秀专业人才，7人次入选市有突出贡献高技能人才，59人次成为省“151人才工程”和市“111人才工程”培养对象。出台了《岱山县人才引进和培养实施办法》、《关于大力引进紧缺人才的若干规定》《关于建立人才柔性流动机制 加强优秀人才智力引进工作的意见》、《关于进一步加强专业技术人才队伍建设的若干意见》、《岱山县“十五”人才发展规划》、《建立完善人才工作运行机制有关制度》、《岱山县选聘到社区（村）任职高校毕业生管理办法》《关于进一步加强党管人才工作的若干意见》等一系列文件，人才政策制度体系不断完善。人才竞争力提升经济的发展以及人才环境的改善，使县人才已初步具备参与人才市场竞争的能力，重点产业人才集聚效应，人才效能。前，企业管理及专技人才占全县人才资源总量40%左右；、物流、水产加工、机械制造等重点产业专业技术人才占上述行业人才资源总量20%左右。人才作为关键生产力要素正逐步显现出其作用。发挥县人才劳动力市场和人才交流中心服务功能，定期开展人才劳动力交流大会，在岱山党建网增设人才工作专栏，建立岱山县人才网，与省内外人才服务机构建立人才信息供求合作机制，为用人单位提供人才引进服务。建立县级人才工作专项资金，专门用于各类人才的引进、培养、使用、管理和奖励。通过开展拔尖优秀人才、优秀渔农村实用人才、首席技工、海洋文化名人等评选，举办引进人才座谈会、联谊会、“人才工作月”等活动，开展县领导联系优秀人才工作，积极关心爱护人才，帮助人才解决实际困难。进一步加大人才工作宣传力度，人才理念不断深化，“四个尊重”的良好氛围进一步浓厚。出台《岱山县人才安居工程实施办法》人才队伍建设不断以高层次、高技能和紧缺型人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设。通过探索人才—基地对接服务、名师带徒、校企合作等制度，建立技能人才培训基地，开展企业家论坛、职业技能大培训、大练兵、大比武、人才工作示范点创建等活动，实施产业紧缺人才培养、高校毕业生进社区工作计划和人才柔性流动等办法，培养和引进了一大批海洋经济紧缺人才和高人才。汽配制造业、水产加工业 1