2010年《公共政策分析教程》简答和论述题答案.docVIP

1． 简述市场失灵的原因（P8-9） 答：所谓市场失灵，是指由于市场机制本身的某些缺陷和外部条件的某种限制，使得单纯的市场机制无法把资源配置到最佳的状态。 市场失灵的主要原因是：第一，个人自由与社会原则存在矛盾。一方面是基于个人效用最大化原则的帕累托最优概念与社会收入公平原则不一致，效率与平等是市场无法解决的一对矛盾；另一方面是价值取向问题。个人价值取向与社会价值取向会产生矛盾。市场无法自行解决这些冲突。第二，现实中的经济运行不能满足完全竞争的假定。市场经济存在独占、寡头垄断、垄断竞争、自然竞争和过度竞争，这几种情形都会引起社会效率损伤。第三，外在效应的存在是市场无法解决的。所谓外在效应是指一个人或一个企业的活动对其他人或其他企业的外部影响。市场机制的特点是它针对买卖双方的供求情况，即交易情况起作用。但实际情况往往是一项经济交易不但直接影响交易双方，同时影响到与交易无关的第三者。第四，单纯的市场调节无法为社会提供公共物品和服务，造成“市场失灵”。国防、社会治安、科学技术、机场、铁路、运河、供水、供电等部门，其产品或者服务为公众所共享用。对这些物品如果由市场来提供，是失灵的。第五，单纯的市场调节无法解决国民经济发展的战略性、全局性、长远性的问题，形成“市场失灵”。单纯的市场调节所能解决的仅仅是微观平衡的问题，而对于宏观的总量失衡，及由此引起的经济波动、通货膨胀等的调节却是无