当前我国农业科技创新能力的问题及出路.pdfVIP

《 中共福建省委党校学报》 年第 期 2009 12 当前我国农业科技 创新能力的问题及出路 张雪娥 （中共三明市委党校，福建三明 365000 ） 摘 要：当前我国农业发展正处于由传统农业向现代农业的过渡阶段，因此充分认识农业科技创新对现代农 业发展的科技支撑和动力作用，分析农业科技创新存在的问题，探讨进一步加快农业科技创新的思路和措施，具 有重要的现实意义。 关键词：农业科技创新；问题；出路 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） S-1 A 1008-4088 2009 12-0074-04 当前我国农业发展正处于由传统农业向现代农业的过渡阶段，面临资源、环境、市场等多方 面的瓶颈制约。 要提高农产品在国内外市场的竞争力，大幅度提升农产品的质量和效益；要突破 我国自然资源短缺以及环境恶化的制约，保护农业生态环境，实现可持续发展；要解决人民生活 对食物需求的多样化和对食物安全的更高要求，迫切需要科技创新的支撑。 没有农业科技的不 断创新，现代农业的发展就没有生命力。 一、我国农业科技创新存在的主要问题 （一）农业科技创新体制不完善，综合水平低 我国的农业科研体系基本上是按照行政区划设立， 而不是按照自然资源和农业生态设立； 宏观管理上条块分割、各自为政；各级农业科研单位的机构、学科、专业低水平重复设置，多学科 的合作项目少。 国内从事农业科技创新研究的单位众多，科研机构、高校和企业各自在封闭的系 统内活动，互相之间缺乏优势互补的环境和机制，造成有限科技资源的极大浪费，总体运行效率 较低。 此外国家农业科研计划项目组织缺乏整体计划和统筹安排，不能通过项目实施有效整合 科研资源，难以在体现国家意志、战略和目标的重大自主创新方面加速突破。 由于体制的不完 善，我国农业科技创新领域整合能力弱，综合水平低。 在一些重要研究领域特别是高新技术自主 创新方面还缺乏自主和独特的核心技术，重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明 显不足。 在成果结构上，呈现单项技术多，综合性成果少；增加产量的技术多，节约资源、保护环 收稿日期： 2009-09-16 作者简介：张雪娥（1967- ），女，汉族，福建省闽侯县人，中共三明市委党校经济学教研室讲师，研究方向为农业 经济。 · · 74 当前我国农业科技创新能力的问题及出路 境、拓展农业功能的成果少；低水平重复技术多，重大突破性、具有自主知识产权的成果少。 （二）农业科技创新成果转化推广不到位，农业科技创新的关键环节缺失 我国农业科技创新研究和推广体系着重于良种、水利等以增产为目标的农业科技，忽视对 农产品市场经济效益的开发。我国农业科研力量的90%集中在产中阶段，其中又有55%集中在种 植业领域。 这种格局造成我国农产品大多以鲜食、鲜销的形式进入市场，大多数农产品采后贮 藏、加工、包装技术落后，加工水平低、比例小。 农民获得的市场经济效益较低。 科技创新成果转 化和推广是支持现代农业发展的关键环节。 我国每年取得6000 多项省部级以上农业科技创新 成果，但却有近2/3 滞留在实验室或试验田里。 长期以来我国的科研体系游离于产业体系之外。 此外，我国许多地区基层农业技术推广系统“线断、网乱、人散”，适应市场经济的新的推广体系 尚未形成。 另外科技创新成果转化的风险防范机制不完善，科技创新成果转化的中介市场欠发 达等也影响了科技创新成果的转化。 （三）农业科技创新投入不充足，基础条件差 农业科技投入是农业科技创新的必要条件。 近年来财政对农业科研的公共投资强度一直处 在占农