我国高校大学生权利救济研究.pdfVIP

第 28 卷第 6 期 唐山师范学院学报 2006 年 11 月 Vol. 28 No.6 Journal of Tangshan Teachers College Nov. 2006 教育教学研究 我 国 高 校 大 学 生 权 利 救 济 研 究 刘显华，谭晓玉 （沈阳师范大学 教育经济与管理研究所，辽宁 沈阳 110034） 摘 要：大学生同普通公民一样享有宪法和法律规定的各项基本权利，同时作为受教育者，又有特殊的权利 和义务。厘清高校与大学生之间法律纠纷的实质有助于解决实际问题，学校方面应弘扬以人为本的治学理念，既 不能滥用权力侵害大学生的正当权益，也不能一味迎合学生诉求而背弃国家赋予的管理职责；作为学生既要提高 “维权”意识，也负有履行学校依法管理职权的“护法”义务。 关键词：大学生；权力；权利救济 中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1009-9115 （2006 ）06-0099-04 一、当前我国高校大学生权利救济的现状与问题 基本类型主要有以下五种： （一）大学生权利概念的解读 1．立法行为对大学生权利的侵害。包括立法失当和立 在现代多元社会，“权利”的特征呈现多样化趋势。笔 法不作为，这里的立法行为是指国家立法机关制定法律、法 者认为，权利是主体在一定条件下为实现特定目标而在法 规等行为。立法失当指的是立法对权利的界定与保障，以及 律、道德基础上采取的一定行为或诉求一定利益的资格和可 对权利与权力的关系存在判断上和逻辑上的错误。立法失当 能性，是与义务相对应的范畴[1] 。大学生的权利包括内涵和 一般不构成对基本权利的直接侵害，它必须依赖于行政机 ① ② 外延两部分，外延是普通公民享有的宪法 和法律 所赋予公 关、司法机关将其具体化、个别化以后方能产生对基本权利 民的一切权利；内涵是指在教育法律法规中所规定的大学生 的侵害效果[2] 。如 2001 年重庆邮电学院法律与经济学院女 所特有的权利，即大学生权利，在《普通高等学校学生管理 生马某因怀孕被学校勒令退学，其一纸诉状将母校告上法 规定》③ 中规定了大学生享有的各项权利。那么大学生权利 庭，法院以不在受案范围为由驳回了上诉，马某失去了受教 的性质是什么？梁惠星教授认为，大学生向学校交学费接受 育权和大学生身份权。立法不作为是指立法中权利保障条款 教育，学校提供管理服务，学校和大学生之间是一种教育服 的缺失，其无需任何机关对该行为具体化、个别化就能产生 务合同关系，学生拥有的是民事权利；马怀德教授认为，学 侵害后果，是一种直接的侵害。 校是执行教育行政法规的“准行政机关”，学校不是依据校 2 ．行政行为对大学生权利的侵害。行政行为对基本权 规来管理学生，依据的是教育行政法规，他们之间是内部行 利的侵害是现代社会中最主要的基本权利受侵害类型。行政 政法律关系，学生拥有的是教育行政相对人的权利。高校与 行为侵害基本权利的方式主要有两种：一是行政行为适用违 大学生之间呈现一种复杂的法律关系，既包括隶属型法律关 宪的法律、校规等。二是行政行为本身就直接违宪或违法。 系——行政法调整，如行政管理、奖励处分等；还包括平权 具