沂蒙山的公仆.docVIP

沂蒙山的公仆 ——记山东省沂南县监察局局长杨承义 连绵的沂蒙山，记载着老区人民为新中国的诞生作出的牺牲；清澈的沂水河，流传着沂蒙人为祖国建设做出的无私奉献。杨承义这位沂南县监察局局长，像无数沂蒙人一样，把自己对事业的一腔热血奉献给了热爱他的人民，把无私无畏的气概铭刻在孟良崮的顶峰。沂蒙山的后代，杨承义，肩负着党和人民的重托，清理着这块古老而光荣土地上的残疾污浊，用自身的光和热，温暖着沂南群众的心。 惩治腐败——当先锋 改革开放给尚未脱贫的沂南带来了生机，人们追逐着大潮，期盼着再一次为共和国做出贡献，但是，那些背叛宗旨的贪官污吏，却假改革之名，趁机在为自己大捞一把。这，深深的伤者群众的心。对此，这位喝沂河水成长的检察官有着深刻的认识。“革命先烈鲜血换来的政权，决不能让这些败家子糟蹋了。”他秉着这一信念，带领全局同志狠抓案件查办，勇敢的站宅惩治腐败的第一线。对涉及行政领导机关、领导干部的重要案件，不管是谁，只要让老杨碰上，便毫不犹豫，坚决查处。1990年初，县监察局连续收到群众对县公安局一名负责人和两名派出所负责人有关经济问题的举报。案子一立，局机关首先有了震动，同志们众说纷纭，有的同志则顾虑重重。平日里，个别干警违法违纪，在社会上无人敢惹，更何况被查处的又是职位较高、在当地颇有影响的领导干部！一些亲戚朋友及一些好心人也热心地劝老杨，千万别去戳那些人，睁一只眼闭一只眼过去算了，何苦给自己找麻烦！看着同志们为难的表情，听着亲友们的劝说，老杨心中有一阵子很不平静。睁一只眼闭一只眼不是不行，即使这样做了，也没有人会公开说什么。可自己是共产党员，是维护政纪的执法官，查处他们，挽救他们市人民赋予的神圣职责，不查就是失职。在上级领导的支持下，他甩开说情、套关系、送礼的，顶住了压力、干扰和恫吓，带领全局同志，认真调查，全面取证，最终给予了当事人以严肃处理。就是靠这种精神，自1988年建局以来，全局立案查处的40多起案件中，就有15起是涉及正、副局级干部的案件。 老杨办案有个特点，不仅治表而且治里，不仅查办案件，而且注意从根本上解决问题。县里仪的涉外单位多年来群众上访不断，一些问题有关部门曾多次调查处理，都没有得到解决。老杨接到群众来信后，带人深入该单位进行调查、取证，不仅将来信反应的11个问题全部查清，还帮助该单位分析问题产生的原因，清理了财会账目，实行了政务公开，从而使这个全县有名的“老大难”单位，一跃成为省、地两级涉外系统的先进单位。 倡廉勤政——做卫士 几十年的风风雨雨，使杨承义深深懂得，政府部门的廉政如何，关系着党同群众的血肉联系，能否勤政为民，牵系着人民群众对政府的拳拳之心。几年来，他从检查籍贯的职能出发，找准检察机关在廉政建设中的位置，为领导当好参谋助手，主动开拓促进廉政建设的新路子。1989年，老杨主动带组，对全县廉政建设和政风政纪状况进行了全面的摸底调查，协助有关部门制定廉政制度，推行了“两公开一监督”的廉政措施。同时，还积极配合税务机关实行公开纳税，建立“征、管、查”三分离的内部制约机制，总结推广了人事局、教育局等单位，在招干、招生工作中公开办事制度和办事结果接受群众监督的经验，结合沂南县实际，又亲自起草了《关于在线直机关推行“两公开一监督”的实施意见》，明确提出把清收干部职工拖欠公款、清理干部在县城建私房和查处“三招一转”中的违纪问题，作为廉政建设的突破口。在县委、县政府将实施意见批转全县各乡镇和县直各部门后，又在县税务局召开现场会进行部署，政务公开工作在全县很快就铺开了。全县干部职工个人拖欠公款现象比较严重，涉及人员多，情况复杂，困难和阻力都很大。许多人对解决问题缺乏信心，畏难怕事。然而，杨承义却知难而进，“既然领导交办了，就一定办好。”老杨和同志们用了半个月的时间，便走访了全县百余个单位，摸清了拖欠款的底数，依照有关政策，制定了《关于清收个人欠款的九条政策》，使全县“清欠”工作，仅用两个月的时间，就收回了公款90多万元，占应收款总额的96%。 为了更好的办案，老杨经常告诫自己，要及时发现和分析问题，为领导决策提供依据。几年来，县里一些单位由于财务管理不善，存在大吃大喝、任意挥霍和截留坐支、乱发提成补助、挪借公款、私分财物等问题，这些曾使老杨辗转难眠，思前想后。难道就眼睁睁地看着革命烈士用鲜血换来的政权，让这些败家子给毁了？劳动人民辛辛苦苦创造出的果实，就让这些违法乱纪的人给糟蹋了吗？经过认真组织安排，他和局里的同志会同有关部门，经过长时间的奋战，对全县28个乡镇的预算外资金进行了全面清理。直到将185万元预算外资金收归了各级财政管理，老杨这才深深的松了一口气，放下了心里的这块石头。两年多来，杨承义和同志们先后开展了政风政纪、行风行纪、企业廉政建设等20项大的调查，向县领导及上级部门写出了有针对性的调查报告和建议30余份，