浅析我国高校可持续发展中的财务管理.pdfVIP

mlSt圣ifl·财务管理 浅析我国高 的财务管理 摘要：财务管理目标与学校发展目标 学校领导进行各项决策提供科学依据。但 制，而弱化对预算外资金的内部控制；有 是高度一致的，因此高校财务管理的首要 是南于历史原因，目前的高校财务工作范 些高校未将二级单位财务和校内结算中 任务是为学校的跨越式发展提供强有力 畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对 心纳入内部控制的范围，或控制不严、监 酌财力支撑．以科学发展观统领高校的财 外哭能提供有关的历史数据和基本信息 督不力，致使校内结算中心出现菲法集 务管理工作，建立人尽其才、财尽其力、物 的解释。工作流程侧萤事后监督，相对忽 资、高息揽存、发放贷款等违规资金运作 尽其用的发展动力机制．是高校构建以办 视了事前预测、事中控制、事后分析。财务 现象。第二，内部控制内容不全面。如有些 学效益为中心的事业发展格局、实现可持 管理只停留在财务数据的核算，而未深入 高校未建立重大建设和投资项目论证、决 续发展的财务路径选择。 地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。目 策机制等内部控制制度，导致对外投资决 关键词：高等学校；可持续发展；财务 前财务部门提供的财务信息存在前瞻性 策失误，造成投资损失。第三，内部控制执 管理 不强、指导性不高的弊病。学校融资筹资 行不严。有些学校虽建立有内部控制制 一、我国高校财务管理存在的同题 能力、负债能力澍算、经济效益分析、办学 度，但未严格执行，制度形同摆设。 长期以来，我国高等教育是由政府统 成本测算以及如何根据国家对教育发展 3、预算编制不完善、执行不严格。预 一管理的公益性福利事业，高校属于国家 的要求和学校发展规划进行经济预测等 算是财务工作的指挥捧，高校各项经费收 的全额预算单位，资金、招生、学生分配等 财务信息向学校领导提供反映的不多。不 支应按部门预算来执行，但在实际工作 由政府统一管理。但随着高等教育改革的 利于学校领导运用财务信息进行工作决 中，由于预算编制时间过短，预算编制过 深入进行，高校的角色发生了重大变化， 策。 程透明度不高等原因造成了部门预算不 地位发生了根本性的转变。高校从依附于 (三)财务管理手段落后于时代要求 准确，编制的部门预算未客观反映学校财 改府的事业单位到独立自主的法入、从计 1、财务管理体制不完善。我国高校在 务收支全貌和体现学校的T作重点和发 划经济到市场经济，这种角色的转变迫切 计划经济体制下形成了“统一领导、集中 展方向。在资金使用上，有些校领导未按 要求高校财务管理从理念、目标到手段方 管理”的财务管理体制，这种体制的好处 预算安排使用资金，造成预算变更频繁， 法等各方面进行科学化、规范化改革。但 是行政权力集中，便于直接管理，I口I以集 预算执行刚性不强的现象；还有些业务主 由于种种原因，我国高校财务管理还存在 中财力办大事。在计划经济向市场经济的 管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分管 诸多问题。 转轨过程中，高等学校未从根本上理顺财 部门或事务出发，不按部门预算使用经 (一)效益观念淡薄 务管理关系，陷入了传统国企“一统就死， 费，随意批经费，或者对于补助标准、提成 由于体制原因，高校财务管理部门尚 一放就乱，一乱就统，一统又死”的恶性循 方案等完全从本部门的情况考虑，很少顾 未完全适应市场经济的环境，缺乏科学理 环。现在大部分高校以财务处为学校的一 及校内其他部门，这样就容易造成互相攀 财意识，普遍存在着“等、靠、要”等现象， 级财务管理机构，作为上有校级领导、下 比，挫伤了一些部门和职工的积极性，同 在开拓市场、开辟财源等方面缺乏积极进 有各个部处的财务处，很难从中协调上下 时也使部门预算丧失了约束力。