民主党派如何切实提高参政议政的能力和水平(董廷荣、杨国明).docVIP

民主党派如何切实提高参政议政的能力和水平 农工党楚雄州疾病预防控制中心支部 董廷荣、杨国明 参政议政是民主党派的基本职能之一，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。在新世纪，我国进入全面建设小康社会和加快推进现代化建设的新的发展阶段，各民主党派作为接受中国共产党领导、与共产党亲密合作的参政党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中负有重要的历史责任。民主党派的参政地位自建国以后就已确立，此后，民主党派以各种形式广泛参与到国家的政治生活和社会生活中来，但民主党派作为政党在国家政治生活和政党制度中的政治地位一直没有明确界定，直到1989年12月30日在中共中央颁布的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中才有明确表述。文件明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者之间的政治联盟”。《意见》第一次明确规定了各民主党派在我国政党制度中的政治地位，提出了各民主党派是参政党。2004年1月，中共中央总书记胡锦涛在党外人士迎春座谈会上提出：“各民主党派也要适应时代发展的要求，切实加强自身建设，努力提高参政能力。要加强思想、组织、作风和制度建设，进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。”2005年2月中共中央出台了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，对民主党派的参政议政提出了明确的要求。胡锦涛的讲话和中共中央文件的精神，为民主党派在中国共产党全面加强执政能力建设的背景下，进一步加强参政党建设，全面提高参政能力，指出了努力的方向。为适应时代发展的要求，要努力提高参政议政的能力和水平，更好地发挥参政党的作用。 一、提高参政议政能力的前提是解决好认识问题 中共中央〔1989〕14号文件颁布后，作为民主党派两大基本职能之一的参政议政已逐渐深入人心。1993年第八届全国人大第一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在并发展”写进了宪法。从而，民主党派人士对参政议政工作重要性的认识又逐渐深化，“有为才有位”是民主党派成员对参政议政工作重要性认识的一个新的高度。但是，在党派的实践工作中，仅有这种认识是远远不够的。“有为才有位”几乎仅停留在价值判断，如果我们不把它变成实践，不是以规范化、制度化、程序化来推进参政议政工作，结果只能是止于口号，流于形式，无助于参政议政能力的提高。要检验对参政议政工作重要性的认识高低与否，关键是看我们如何摆正参政议政工作的地位。党派的工作千头万绪，他们互相联系，又互为作用。在这众多的工作项中，参政议政到底是处在什么位置，这确实需要我们认真思索。理论上的成熟和认识的提高源自生动的实践，行动上的坚定性来源于认识上的坚定性、理论上的坚定性。在现阶段，民主党派的思想建设、组织建设、制度建设、社会服务等各方面工作应该而且必须围绕参政议政这个中心而展开，只有这样，自身建设才能收到实效，社会服务才能被赋予新的时代内涵，参政议政能力才有望得到切实的提高。 二、提高参政议政能力的关键是解决好人才问题 参政议政工作归根到底最后是要落在人身上。因此，人才问题是制约参政议政能力提升的关键。关于人才我们要解决两个问题：一是我们需要什么样的人才；二是如何造就人才。前面一个问题是认识层面上的，后一个问题是实践层面上的。认识很重要，一般来说，对某一事物的认识程度，往往决定你对这一事物的态度，所以必须首先解决认识问题。目前我们党派在人才观上还普遍存在误区，唯学历、唯职称的现象不同程度地存在。在人才问题上，德国西门子公司的人才观值得我们借鉴，他们认为构成人才要有三个要素：知识、经验、能力。知识固然重要，但一个人从事某项工作，只要他不是文盲，经过一年半载的努力，那么与这项工作相关的知识结构基本就形成了。但是经验不同，没有三、五年的跌打滚爬恐怕不行。而能力与知识、经验迥然不同，它需要用心、用情去做，所以有些人恐怕工作了一辈子也形不成能力。三个因素中，西门子最看重能力，当然这只是一个企业的人才观。那么，不同于群众团体或学术组织的政治。党派需要什么样的人才呢？我看除了政治素质方面的要求外，还必须具备四个因素，即能力、精力、时间、热情。所谓能力，就是指看问题能把握住实质，且能说会写。能说，是指发言时不愠不火，如春风沐耳，使人容易接受；会写，是指能够把自己的想法通过简洁的书面语言流畅地表达出来，让人一目了然。所谓精力，即精神和体力。有能力而无精力，力不从心，仍然不行。有了能力和精力，还需有一定的时间供支配。如果被本单位的业务缠得焦头烂额，忙得不亦乐乎，根本无暇旁顾参政议政工作，这同样不行。能力、精力和时间都有了，还得有工作热情，否则仍然不