社区档案工作已成为当前的工作热点,社区集中反映着社情民意和.pdfVIP

与时俱进 开拓创新 实现长宁区社区档案工作的跨越式发展 ——长宁区档案局社区档案工作调研报告 （2003 年9 月25 日） 区是以一定地域为基础的社会群体，是城市建设和管理的 社基层群众自治性组织，与社会各个方面有着密切的联系。 在经济体制改革的不断深化和社会发展进步的状况下，如何加强社会 管理、保持社会稳定和促进社会发展，就显得十分重要。社区档案工 作是一项全新的工作，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然 要求，也是我国面向新世纪城市现代化建设的重要途径。随着人民群 众生活水平的提高，住房、医疗、养老、就业等各项制度的深入，都 市居民与所在社区的关系越来越密切，对社区管理、社区服务、居住 环境、文化娱乐、医疗卫生等方面的要求也越来越高。社区档案是社 区建设的第一手材料，他已在社区建设和社区发展中发挥着重要的作 用。 我区社区档案基本现状 长宁区档案事业一直紧跟区经济建设的步伐，在加强和探索社区 档案工作中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓 创新，在区各级领导的高度重视下，努力使社区的档案工作更贴近社 区、服务百姓，在实现区社区档案工作的发展中做了许多有益的尝试。 1 特别是各社区单位把社区档案工作列入本单位、本部门的目标管理之 中，明确了档案工作的分管领导，并在人、财、物方面增强了力度， 来保证档案工作的顺利、有序地开展。 从概念上看，社区档案主要是指社区党组织、社区成员（代表） 大会、居民委员会以及社区群众组织在居民自治、街 （镇）建设等各 项工作中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式和载 体的记录。长宁区的社区档案主要分布在街道 （镇）、居 （村）委会、 民政局、劳动局和就业促进中心等一些单位。截止2002 年底，全区 所辖9 个街道，1 个镇的187 个居 （村）委会，其中文书档案：共有 36501 卷（占全区社区档案卷数的41%）、档案利用人数达3098 人次 （占全区社区档案利用人数的70%），利用档案卷数7354 卷次 （占全 区社区档案利用卷数的79%）。从以上数据中不难看出街道 （镇）、居 （村）委会的档案工作无论在社区档案的理论内涵上，还是在实际利 用中都以无与伦比的核心作用占据着社区档案工作的主导地位。因 而，我们的社区档案调研工作，就是以街道 （镇）及下属居 （村）委 会的档案工作为主线展开的。目前，全区街道 （镇）中，有4 个街道 的档案工作达到上海市机关档案工作市一级标准，3 个街道 （镇）的 档案工作达到上海市机关档案工作市二级标准，1 个街道的档案工作 达到区级标准，居（村）委会全部建立了档案工作，建档率达到100%。 1、转变观念，求更新。 在调研工作中我们走访了泰安、荣华、爱建、纺大一村、新泾七 村、虹桥新城、程桥二村等 10 个居委会。了解到我区的社区档案工 作，自 1988 年长宁区全面完成街道（镇）档案工作恢复、整顿任务 后，历经 15 年，已初步形成了具有长宁区特色的社区档案模式。现 2 在的社区工作在地域范围、自治作用、服务功能上与上个世纪末八、 九十年代的居 （村）委会工作相比发生了很大的变化，档案工作也随 之发生了较大的变化，具体内容上有延续也有拓宽，形成方式上有继 承也有突破。总之，社区的拓展服务，使档案工作从幕后走到了台前。 社区单位也紧跟其变转变了对社区档案工作上的认识、理解并在工作 中得以体现。为规范这项工作，2003 年 2 月由区档案局牵头与区文 明办、区民政局、区劳动局一起，转发了市档案局等单位 《关于加强 社区档案工作的意见》（以下简称：《意见》）为社区档案提供了一份 可参照的指导性文件。 2、“四”个到位，抓基础。 思想到位。社区档案是一项较大的系统工程，如何在全区范围内 铺开，整体推动，并确保社区档案工作协调、平衡发展，单凭一两个 部门的力量是远远不够的，必须依靠各方力量，形成合力。在市档案 局等单位下发 《意见》的文件后，街道 （镇）主管档案的干部主动参 与、统一思想，对社区档案工作将要或已经出现的新老问题进行讨论， 共同制定出了区社区档案工作的实施方案和远景