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区域创新视角下的欠发达地区经济发展潜力的挖掘与释放 吕萍1．2 李忠富1 (1．哈尔滨工业大学管理学院，哈尔滨150001；2．黑龙江省社会科学院经济研究所， 哈尔滨150018) 摘要：欠发达地区是相对发达地区而言在经济和社会的发展水平上有较大差距，但经济 和社会发展又具有较大潜力，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的地区。在目前的知 识经济时代，要想挖掘并释放欠发达地区的经济发展潜力，实现跨越式发展，必须以区域创 新为突破口。为此，本文首先突出强调区域创新对欠发达地区经济发展潜力的作用：其次， 分析欠发达地区构建区域创新体系的难点，提出欠发达地区区域创新体系构建的框架：最后， 以欠发达地区一黑龙江省作为典型案例进行研究，分析黑龙江省区域经济发展的潜力和区域 创新现状，并提出区域创新视角下的黑龙江省经济发展潜力释放的对策，希望研究结果有助 于欠发达地区经济发展潜力的挖掘与释放。 关键词：区域创新，欠发达地区，经济发展潜力，挖掘与释放 从一个国家(地区)的总体经济发展来看，区域经济的协调均衡发展是国家和大区域经 济发展的一般趋势。无论是欠发达地区，还是发达地区均是区域经济系统中的基本经济单元， 如果在区域经济系统中，有任何一个单元或下级子系统的效率缺乏，区域经济系统的效率就 如同“木桶原理”46以效率最低的经济单元计算，从而产生区域经济发展的“瓶颈”效应。 在这种情况下，欠发达地区就必须实施经济发展战略的创新，以区域创新为突破口，挖掘并 释放自身的经济发展潜力，从而真正做到既实现尽快“脱贫”，又赶上发达地区前进的步伐。 1区域创新对欠发达地区经济发展潜力的挖掘 1．1相关概念 Nicholas Cooke)在《区域创新系统：在全球 (1)区域创新体系概念。库克(Philip 化世界中的治理作用》(1996)一书中，认为区域创新系统主要是由在地理上相互分工与关 联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系，且这种体系支持并产生 念并着手这方面的研究，其中，陈德宁、沈玉芳(2004)认为，区域创新系统是指由一个 区域内参加技术创新和扩散的企业、大学及研究机构、中介服务机构以及政府组成的，为创 造、储备、使用和转让知识、技能和新产品提供交流关系的网络系统14|． ．6“术桶原理”：一个木桶是由若干块木板纽装而成的，假定这个木桶的备块木板条长短不一，那么这个 木桶宅间能装多少水，既不取决于最长的J!|15块木板条，也不取决于所有的木板条的平均长度，而惟一地取 决于最短的那块木板条．“木桶原理”有助于理解我国欠发达地区经济发展对我国整体经济发展水‘、I-的制约 和蟛响． 282 (2)欠发达地区概念。欠发达地区是一个综合经济学范畴和社会学范畴的概念，是指 受历史、区位、资源、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响，相对发达地区而言在经 济和社会的发展水平上有着较大差距，但经济和社会发展又具有较大潜力，资源较为丰富， 生态环境尚未遭到严重破坏，随着改革的深入、制度的创新、社会的发展，在新一轮经济增 长中有可能实现高速发展的地区【51。因此，本文将我国欠发达地区界定在中西部地区这一范 围，包括中部的山西、吉林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南等省，西部的贵州、云南、 西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等省。 (3 3经济发展潜力概念。经济增长潜力的内涵包括三点16】：一是具备达到某种增长能 力(如欠发达地区的人力资源)而未充分发挥，即经济增长要素未达到充分正常的利用；二 是经济高速稳定增长的基础，在区域经济要素正常充分利用的条件下，区域可持续、高速和 稳定增长。而某种经济增长要素(如欠发达地区的不可再生的资源煤炭、石油等)的过分利 用，可导致这些要素的耗竭和短缺，经济增长的后劲不足，危及长远发展：三是经济增长的 短缺要素(如欠发达地区的科技、资本等生产要素)犹如木桶之短板，决定着经济增长的速 度，短缺要素的弥补和提高．可使经济发展迈上新台阶。 因此，一个具有较大潜力的欠发达地区并不一定必然具有比较优势和竞争优势，必须通 过区域持续不断的技术创新，加速经济发展潜力的挖掘与释放，才能实现跨越式发展。 1