四川省坡耕地水土流失综合治理实践与探索.pdfVIP

[]Ill省坡耕地水土流失综合治理的实践与探索 孔祥东 i：r-fl,华周斌 (四川省水土保持局。610041，四川成都) 摘要实施坡耕地水土流失综合治理是有效治理水土流失，加强农业基础设施建设，改 善山丘区群众生产生活条件、促进区域经济社会可持续发展的重要工程。四)lligd新实施坡 耕地水土流失综合治理。规范了项目建设管理．取得了明显成效。但工作中也存在一些问 题。本文针对问题提出了建议。 关键词坡耕地；水土流失；治理：实践：探索 1取得的主要成效 2010年，四川省在泸县、资阳市雁江区、内江市东兴区、自贡市沿滩 区、眉山市东坡区、剑阁县、南部县实施坡耕地水土流失综合治理试点工 程。试点工程县(区)党委政府高度重视，加强组织领导，落实目标责任， 1 采取有力举措，全力推进坡耕地水土流失综合治理试点工程建设。截至201 年5月底，7个试点县(区)基本完成国家下达的建设任务，共完成总投资 新建蓄水池388口，沉沙凼l107个，截排水沟114．9km，田间道路70．03km， 整治塘堰10座。 项目实施发挥效益后，项目区每年可实现保土效益11．01万t，蓄水效 益达15．22m3， 1万元。 年增产粮食年398．55万kg，增加农民收入629．3 2试点工作主要做法 2．1竞争立项确定项目 为充分调动地方党委和政府的积极性。四川省通过“自愿申报、竞争立 作者简介t孔祥东(197l一)．男，四川雅安人．学士，从事水土保持治理建设管理工作． 85 项、择优安排”的方式确定试点县。2010年4月19日，四川省水利厅和省 发改委联合召开了2010年全国坡耕地水土流失综合治理试点县竞争考评 会。全省先期纳入规划的18个申报县通过抽签方式确定考评顺序。各县(区) 党委或政府主要领导分别进行了15分钟的陈述，郑重承诺竞争成功后要足 额落实地方配套资金和工作经费，做好项目整合和群众发动工作。随后各 申报县接受了评审组专家的提问。由省发改委、省水利厅选调的不同专业 结构组成的9名专家从组织领导、建设管理、保障措施、建后管护等方面 进行了打分，去掉一个最高分和一个最低分，取算术平均值。根据专家评 分，由高到低排序，最终确定了5个2010年全国坡耕地水土流失综合治理 试点县。 2．2及时安排部署工作 四川省水利厅高度重视坡耕地试点工作，提出了“只能成功，不许失 败的总体要求。朱兵副厅长专题开会，对各试点县(区)提出了切实加强 组织领导、科学编制实施方案、做好宣传发动工作、加大项目整合力度、 加强工程建设管理、做好资料收集整编等六项具体工作要求。10月下旬， 四川省水利厅在资阳市雁江区召开了2010年坡耕地水土流失综合治理试点 工程建设管理专题座谈会。会上，各试点县(区)政府领导汇报了试点工 作进展，存在问题及工作打算等情况。随后，四川省水土保持局专门下发 了2010年坡耕地水土流失综合治理试点工作进度要求的通知，并制作了专 题简报，定期通报各地工程建设进度及经验。 2．3精心组织编制方案 2008年底，四川省在编制规划时，优先选定了沱江和岷江中下游地区 18个县(市、区)为全省首批坡耕地水土流失综合治理试点工程范围。纳 入规划的项目县(市、区)坡耕地量大面广，集中成片，治理难度相对较 ％ 小，人口密度大，人均耕地少，坡耕地治理要求紧迫，当地干部群众十分 期盼。在各试点县实施方案编制过程中，四川省水土保持局分别派出专业 技术人员进行技术把关，不仅审查了项目实施地点，还现场指导措施布设。 各试点县根据批复的实施方案，通过宣传发动，充分征求群众意愿，进一 步优化了措施布设，并按图班开展了技术设计，还完成了1：2000的平面 技施设计图。 2．4加强领导落实责任 各试点县(区)党委政府高度重视，及时成立了试点工作领导机构， 为项目建设提供了有力的组织保障。内江市东兴区成立了以区委书记为组 长、资阳市雁江区等其他六个试点县(区)成立了以县(区)长