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有形建筑市场建设研究 119 探索完善统一规范的工程建设有形市场 廊坊市建设工程招标投标管理办公室康颜刚 摘要：本文简要分析了有形建筑市场在运行发展过程中存在的问题，并对存在的问题提出了分析解决的措施和方法。 关键词：有形建筑市场监管评标信息化 近几年来，随着有形建筑市场秩序得到进一步规范，法律法规的不断完善和治理工作的日益深入，有 形建筑市场环境越来越好，行为得到根本好转，但仍有认识上不够重视、违法、违规的现象发生，为各种 腐败现象的产生预留生存空间。由于建设工程投资数额大，周期长，点面广，高分散，难管理，为腐败分 子谋取私利提供了方便和机会。从而给国家利益、集体利益带来了极大的危害。因此，管理好建筑市场， 使其规范运作、健康发展就显得尤为重要。以下就当前建筑有形市场存在的问题、造成的危害以及应对措 施做简单探讨。 一、有形建筑市场运行情况 (一)创造公开交易的良好环境 为了创造公开交易的良好环境，把交易中心作为一个突破口，借用互联网这个平台，在网上发布招标 公告，及时向所有的施工单位提供信息，做到了工程招投标信息的公开、透明。在建设交易市场内开展投 标报名会、资格预审会、标底审查、开标、评标、定标等工作，完成交易工作的全部内容，再次增加招投 标工作的透明度，还邀请了监察、计划、司法等部门参加，把招投标工作的各个环节都置于各方的监督之 下，这有助于从源头上防范招标投标从方以及市场组织者利用招标投标获取不法利益，减少承包商通过不 正当手段承揽工程等腐败行为的发生。 (二)坚持科学合理，公开、公平、公正，诚实守信的评标原则评标定标是招标工作的重要组成部分 评标定标办法的科学与否，直接到招标工作的成功与否，而且随着我国工程招标投标制度不断完善， 招标工程的评标定标办法越来越成为人们关注的焦点。怎样制定既符合国情又科学、合理的评标定标办法， 进一步体现工程承发包交易的公正、公平，是当前各地的招标投标管理机构都在探索的问题。目前，尽管 建设部和省、市建设部门在招投标管理方面作了大量工作，但建筑市场仍处于培育发展的阶段。招标中的 人为因素仍然较大，甚至流传着“中不中标，看业主想不想给”等一些看法。尤其在评标决标中，因人情 因素及利益驱动引发的不公正、不公平定标反映更大。百分制评标大部分采用量化的标准，硬分中带有部 分强制分，最大限度地降低了人为因素的影响，对规范建筑市场的有序运行起到了积极推动的作用。评标 是招标投标工作关键的环节，其公正、公平性是招标投标的灵魂。百分制评标综合了招标投标双方的利益， 120责任与使命 不倾向任何一方，最大限度地限制了人为因素，使信誉好、质量高的企业多得标、得好标，在引导投标企 业走上健康发展的良性循环轨道上有独特的优点，因而说是目前比较符合我国国情的科学评标办法。在评 标会议上，要求投标人“唱标”的形式对投标文件予以当场说明，包括工程的建筑面积、预算造价、报价、 工期、施工组织设计以及确保工程质量、安全和文明的技术组织措施等等。在此基础上，还请了经济、技 术等方面的专家作为评标评委，就投标方的施工方法、社会信誉、服务承诺、新技术采用情况等方面进行 综合评价，按照招标项目的评标办法或细则规定，评标结果应向参加投标的人员公布并经监督管理部门认 可。 (三)严格防止泄露标底 防止泄标必须严格确定标底编审人员、时间、地点及其保密措施，并严格遵照执行，严禁无资格证的 人员参与编审标底，这样可避免泄标及标底失实现象发生，并且我们采用有效投标报价的算术平均值再和 标底价平均，得出有效标底价，从而淡化了标底价，既保证了标底的科学合理，又保证了标底的保密，有 效防止了泄标的现象。投标人再不用为获取中标价而“不择手段”，从而避免了“暗箱操作”等现象，有 效地促进了廉政建设。 (四)加强工程审报、合同跟踪管理加强工程申报制度，能够有效遏制垫资现象发生 为了较好地控制工程造价，加强对工程变更、索赔、工程结算的管理，解决投资的“三超”等问题， 我们从规范建设工程施工合同入手，实施对合同价的跟踪管理，通过合同备案制和定期检查制度的实施， 实现了对工程变更，工程索赔和工程的结算全过程的动态管理，对查处“阴阳合同”，减少相互扯皮和工 程造价纠纷的发生发挥了积极的作用，既确保了建设单位的投资效益，工程质量和工程进度，又保证了施 工单位的合法利益。 (五)大力宣传工程建设