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高度重视 精心组织 力求突破 全力推进“两项工作”扎实开展 江苏省烟草专卖局（公司） 各位领导、各位代表： 　　根据会议安排，现就江苏省局（公司）贯彻落实河北综合试点现场会议精神，全面推进“两项工作”情况作简要汇报，不妥之处，敬请各位领导和同仁批评指正。 今年以来，我局（公司）认真贯彻落实国家局关于 “两项工作”的各项决策部署，在国家局整顿办的关心指导下，以规范企业经营行为、加强内部监管为重点，建立健全民主管理机制，大力推进办事公开，深入落实物资采购、工程投资、宣传促销项目程序规定，切实保障广大干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权，为全系统持续、稳定、健康、和谐发展打下了坚实基础。现将“两项工作”开展情况汇报如下： 一、强化学习教育，提高思想认识 去年河北会议以后，我局（公司）迅速召开局长、总经理办公会，传达会议精神，重点学习姜成康局长的重要讲话，围绕“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的目标，就如何结合实际抓好贯彻落实进行了专题研究。随后，分管领导率13个市局分管领导和省局机关有关部门负责人，赴石家庄学习河北烟草 “两项工作”综合试点经验，向河北工商两家就开展“两项工作”的具体问题进行请教。我们又及时召开全系统推进办事公开民主管理暨贯彻落实“三项工作”程序规定座谈会，省局（公司）领导、各处室（部门）主要负责人、各单位主要负责人和整顿办主任参加了会议。会议组织了现场观摩，两个试点单位南京、淮安市局作了交流发言。在今年初全系统工作会议上，尉局长在工作报告中，把 “坚持严格规范，推动内部监管”，作为六个“上水平、创一流”的重点工作之一，进行重点部署，强调严格规范是保持全系统持续健康发展 的“生命线”，从加强领导、严格问责，理清思路、明确目标，健全机构、完善制度，突出重点、强化监督等四个方面对两项工作进行了周密安排。今年3月2日、6月29日、9月15日，国家局整顿办领导先后来我省调研指导，为扎实推进“两项工作”指明了方向。国家局在《关于全面推进“两项工作”的意见》中，把我局（公司）系统作为重点调研单位。我们深刻认识到，这是国家局对我们的鼓励，更是鞭策。我们要思想上更加重视，行动上更加自觉，标准上更加严格，整改上更加主动，努力在“两项工作”中积极探索，力求突破，务求实效。 各市局（公司）通过党组会、行政办公会、职工大会等形式，认真传达上级领导讲话精神和相关文件，组织干部职工集体观看河北“两项工作”综合试点现场会的视频资料片，印发《“两项工作”要点》，开辟内网专栏。有的市局分管领导带队赴河北邯郸学习“两项工作”综合试点经验，与邯郸市局整顿办的同志进行座谈交流；有的市局注重文化引领，大力宣贯以“阳光决策、阳光心态”为核心要素的企业文化，以此为动力，推动“两项工作”的开展；有的市局以调研座谈、书面测试等方式，对学习的效果进行考核评价。通过多种形式的学习教育，增强了规范意识，营造了良好氛围，为深入推进“两项工作”奠定了思想基础。 二、加强组织领导，理清工作思路 省局及各市局都按照要求成立了 “两项工作”领导小组，领导小组统筹负责“两项工作”的组织推进、检查指导和考核评价等工作。成立了办事公开民主管理工作领导小组及其办公室，建立了联络员网络，明确了领导机构、协调机构、主办机构和监督机构的基本职责。成立了“三项工作”管理委员会及其办公室，人员由领导班子全体成员、相关部门负责人、职工代表组成，明确了决策机构、日常工作机构、监督机构和执行机构的职责。进一步强化各级整顿办的牵头、督办、协调、综合职能，要求各业务部门和监察、审计、法规等监管部门既要各司其职、各有侧重，又要加强协作，形成监管合力。各领导小组组长都由主要领导担任，形成了主要领导负总责、班子成员分工负责、职能部门各负其责、广大员工积极参与的工作机制。 省局及时转发了《国家烟草专卖局关于全面推进“两项工作”的意见》（国烟办〔2011〕45号），研究制定了《江苏省烟草专卖局（公司）全面推进“两项工作”实施方案》，按照国家局提出的四个阶段的要求，对每一项的时间进度、工作重点、主要措施都提出了具体要求。强调办事公开民主管理是“三项工作”的重要载体和有效形式，“三项工作”又是办事公开民主管理的主要内容和突出重点。引导各单位用改革的办法、创新的思路、统筹的方法和超常的措施，把 “两项工作”统一于加强全系统内部的严格自律和规范之中，齐抓共管，统筹推进。 三、完善各项制度，优化工作流程 我们切实营造 “大家事情大家办”的良好氛围，广泛发动广大干部职工积极参与各项制度和流程的制定过程，按照规范运作、公开透明的原则，不断完善各项制度，优化工作流程。其中，省局（公司）充实修订完善各类制度、流程41项，并且汇编成册。 在办事公开民主管理方面，建立了公开事项预审制度、民主管理监督制度、工作