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风景区总体规划的途径 A Approach to Master Planning of Scenic Area 1 规划成果 1.1学习过程: 三个多月 专题研究—现状分析评价---战略与布局---专项规划 1.2成果要求 1.2.14个部分:规划文本、图纸、说明书、基础资料汇编 1.2.2规划文本要求：以法规条文方式，直接叙述规划主要内容的规定性要求。 1.2.3图纸要求：图名、图例、风玫瑰、规划期限、规划日期、规划单位、资质图签编号 1.2.4图纸数量：一般12张 1.2.5比例尺：1：5000~1：100000， 1.2.6规划设计总图比例尺要求：1:5000（20km2以下）， 1:10000（20-100km2），1:25000（100-500km2）1:50000（500km2以上） 1.3文本关键用词： 1.3.1表示很严格，非这样做不可的用词：“必须”与“严禁” 1.3.2表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：“应”与“不应”或“不得” 1.3.3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：“宜”与“不宜”。表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 1.3.4条文中指明应按其他有关标准、规范执行时，写法为“应按……..执行”或”应符合…….的规定”。 1.4风景区规划的二个阶段： 总体规划与详细规划 大型而又复杂的风景区（100km2以上），可以增编分区规划和景点规划； 重点建设地段增编控制性详细规划或修建性详细规划 规划分期:近期5年以内,远期5-20年,远景规划20年以上,或第一期、第二期、第三期； 1.5规划审批： 国家级风景区的总体规划要报国务院批准 2 风景区土地权属与边界 2.1权属:国有、集体所有与私有 2.2风景区边界：生态边界、行政边界、法律边界、地理边界 2.3风景区管理：单一管理、多重管理（行政辖区交叉、要素归属多头）、飞地管理 2.4划界4项原则： 景源特征及其生态环境的完整性； 历史文化与社会的连续性； 地域单元的相对独立性； 保护、利用、管理的必要性与可行性。 2.5边界线类型与标识： 山脊线、河流线、森林线、道路线、行政边界线、城市规划线 2.6标识：立桩标界、地形标志物 3 风景区特质 3.1风景区定义与本质 美、独特、规模 3.2风景区的形态 纯化的风景区 孤立的风景区 分散的风景区 连片的风景区 和谐的风景区 理想的风景区与现实的风景区 3.3风景区的类比 国家公园与风景区 遗产与风景区 自然保护区与风景区 4 风景区的普遍问题 4.1外部侵入与蚕蚀 城市化、工业化、住区化 4.2内部扩张与文化变异 产业发展、村镇改造 居民点扩建、民居翻新 4.3边界后退 4.4生态环境退化 水、污染、动物、植物、大气、土壤 5 国家政策 禁止旅游度假区发展 禁止使用权转让 禁止批租风景区土地 严控旅游服务设施建设 划定核心景区 遥感监测 6 核心问题 6.1 观念与素质问题 保护观 发展观 资源观 6.2 管理问题 利益相关者:部门利益、居民利益、上级政府利益、地方政府利益、企业利益、集体利益、游客利益 发展度的把握 制度：法律法规执行力度，谁代表国家利益？ 综合协调的难度：条条块块关系 6.3技术与推广问题 生产方式 生活方式 7 规划策略 7.1以景源为中心、以保护、利用、协调、配套为内容的规划 分类分级分区：景源、景区、游赏、保护、调控、协调、引导 容量分类调控：游人、服务职工、当地居民 分期实施 规划程式化 侧重空间形态规划，缺少经营管理对策及其规划 重视资源管理，忽视游客管理 7.2以游客管理为中心的保护利用一体化的资源管理规划 分类分区:以生态价值与生态承载力为导向,以利用为本 容量控制与经营计划相结合 生态系统管理、体验管理与门票管理协同发展 重视游客管理 8 本次规划的探讨 基于生态系统分析的资源管理目标的确定 以生态承载力为基础的资源利用方式的确定 以居民利益为出发点的产业发展格局（资源的多元利用） 保护与利用一体化的村镇体系格局 人地和谐的大地景观格局 * *