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中国城市灾害与城市生态安全 方友嘉，陈 昕 厦门大学生命科学学院 （361005） E-Mail: youjia.fang@ 摘要 本文从城市生态学的角度介绍了城市灾害的主要特点与种类。同时，本文较为全面地 讨论了中国城市灾害的现状和主要防治的措施与目标。通过对当今中国较为严峻的城市灾害 形势和生态安全整治趋势的阐述，本文希望能够为进一步的理论研究和制定实施切实有效的 城市灾害防治措施提供借鉴。 关键词 城市生态学 生态安全 城市灾害 地震 地面沉降 1. 引言[1] 灾害，作为一种客观的自然现象，从总体上说是不可能完全避免的。经常发生的自然灾 害具有突发性，严重威胁着人类的生存和发展。在相当长时间内，我们将城市灾害简单定义 为自然因素导致的破坏性后果，但今天发生在城市中越来越多的、由于人为因素所导致的灾 难性后果让我们对原有的认识产生了怀疑。城市灾害不仅是发生在城市区域由人为因素所导 致的灾害性后果，而且包括城市生活方式导致的对非城市区域环境的破坏。由于不可控制或 未能预料的破坏性因素的作用，使人类赖以生存的环境产生突发性或积累性的破坏或恶化， 并且超越了城市生态系统的极限而引起人群伤亡和物质财富及资源损失的现象和过程。 2. 城市灾害历史与现状[1，2，3] 城市社会迥异于乡村社会，它是人口聚集中心，是生产和生活中心，同时也是耗能中心、 污染中心。二次大战以前，中国基本处于农业经济时代，工业化、城市化水平低，城市人口 占总人口的比重非常低。使得其灾害的特点主要表现为气候灾害及疫情传染，灾害的后果是 粮食减产或欠收，瘟疫在城镇人口中大量传播又得不到有效控制，灾情非常严重。二次大战 以后，中国在维持发展农业经济的同时，开始了艰难曲折的工业化进程。由于缺少对工业化 致灾原因的充分认识，工业化体系的工业污染日趋严重，这种发展模式可概括为“资源大投 入，环境大污染，灾害事故频发”的不可持续发展的模式。其经济依赖于工业化，工业化的 后果往往是工业灾害与工业事故频发。 中国人口众多，经济技术落后，防灾意识差，抗灾能力低。尽快摆脱贫困落后的内在动 因驱使他们制定并实施的许多脱离实际的赶超型战略，用传统工业化道路实现其城市化、现 代化发展目标，而这不仅没有达成其预定目标，反而加剧了其经济、社会、环境发展的矛盾。 使得本国赖以生存的环境持续受到破坏并恶化，从而成为全球环境日益恶化的重要污染源， 并成为全球生态环境灾害的重灾区。 在众多危险中国城市建设与发展的灾害中，城市地震，城市洪灾，环境污染，地面沉降， 火灾等灾害已经成为重要的灾害因素，并且迫切需要唤醒全社会的意识和重视。 2.1 城市地震 联合国统计，20世纪60年代以来，全球各种灾害造成的经济损失翻了4番。在各类对 城市造成破坏的自然灾害中，地震造成的城市人员、建筑等生命财产损失尤为严重。尤其对 处于地震带上的城市，更是极大可能的造成城市的毁灭。 对世界各国城市抗震的有效经验分析发现，增强抗御能力是有效减少生命和财产损失的 最好措施。抗御能力是指减轻地震灾害的综合能力。除了建筑物较强的抗震能力外，各级政 府组织指挥防震减灾工作及应变能力、有效的监测预警、公众具有较强的防灾意识，以及在 - 1 - 地震发生后开展自救等，都会对减少地震造成的损失产生 积极的影响。 无数事实表明，如果城市对地震破坏作用有足够的防 御能力，其完全可以将地震造成的灾害降低到足够轻的程 度，其中城市工程抗震防御能力建设又显得更加重要。1985 年，智利帕莱市发生 7.8 级强烈地震，100 万人口中仅有 150人死亡。而同样震级，1976年中国唐山地震死亡人数 超过 24 万。两者对比惊人，最重要的原因在于城市建筑物 图1 伊朗巴姆古城地震过后废墟 抗震能力的差异。因此，强化城市工程抗震安全标准，用最 严格的质量标准进行城市规划设计和工程建设，就成为当前城市建设的当务之急。2003 年 12月26 日，发生在伊朗巴姆古城的地震 （图1）再次说