张树义：行政法与行政诉讼法.doc

序言 序言 达 10万余人，具有博士、 硕士学历的 3000余人，律师事务所 8300多家。律师的业务领域不断拓展， 广大律师逐步介入金融、证券、房地产、知识产权保护、国际贸易、反倾销、 高科技等市场经济的新兴领域。律师的对外交流与合作进一步加强。已有 7 家律师事务所在国外设立办事处，有 50家外国律师事务所、23家香港地区 律师事务所在境内设立办事处。律师在社会生活中的重要作用日益显现。律 师积极参与的河北衡水 100亿美元诈骗案，新疆克拉玛依特大火灾案、浙江 千岛湖游船特大抢劫案的辩护和代理工作，维护了法律的尊严和统一，促进 了社会稳定。广大律师积极参与大型项目，如三峡工程、黄河小浪底工程、 大亚湾核电站、上海地铁工程等，为确保上述工程的顺利进行作出了贡献， 赢得了各级领导和社会各界的广泛赞誉。可以说律师在建立社会主义市场经 济体制、加强民主法制建设、促进对外开放等方面所发挥的作用越来越引人 瞩目。 1986年，司法部开始组织律师资格统一考试，至今已举办了九次。自 1993 年起，两年一次的全国律师资格考试改为一年一次。1996年，全国第一部律 师法典《中华人民共和国律师法》把律师资格考试制度作为律师队伍发展的 主要途径确认下来，为律师资格考试工作的科学化、规范化提供了法律依据。 几年来，律师资格考试制度不断完善，赢得了全社会的关注和重视。到目前 为止，已有 55.8万人报名参加了全国律师资格考试，有 11.4万人通过考试 取得了律师资格，为律师队伍输送和储备了一大批专业人才。律师资格考试 制度的实行和律师制度改革的不断深入，使人们日益认识到律师在社会发展 中的重要作用，律师行业已成为令人崇尚的行业之一。 随着党的十五大精神的贯彻落实，社会政治、经济、文化等建设事业将 进入一个全新的历史阶段，特别是经济体制改革和经济发展战略的实施，如 国有企业改革，组建大企业集团及国有小型企业改组、联合、兼并、租赁、 股份合作制、出售、破产，金融与证券市场的建立等都为律师工作的进一步 改革发展提供了更为广阔的舞台。我们完全有理由相信，律师队伍将有一个 更大的发展。为了适应形势发展的需要，司法部在总结历年律师资格考试工 作经验的基础上，组织专家、学者和执业律师重新编写了律师资格考试指导 用书。这套用书在内容编排、学科设置、整体框架、篇幅分配、编写角度和 深度等方面都比过去的用书有明显改进，突出了基本法律知识及律师实务和 技能。它不仅具有辅导考试的作用，而且还能在较大范围、较深层次上起到 法制宣传教育的作用。我希望这套用书，能够成为广大考生以及热爱律师事 业、热爱法制工作的人们的良师益友。我祝愿所有读者都能从该书中学有所 得，祝愿该书对所有考生都有所裨益，并通过你们的努力，加入到律师队伍 中来，为律师事业的发展作出贡献。 技能。它不仅具有辅导考试的作用，而且还能在较大范围、较深层次上起到 法制宣传教育的作用。我希望这套用书，能够成为广大考生以及热爱律师事 业、热爱法制工作的人们的良师益友。我祝愿所有读者都能从该书中学有所 得，祝愿该书对所有考生都有所裨益，并通过你们的努力，加入到律师队伍 中来，为律师事业的发展作出贡献。 1998年 4月 28日 出版说明 出版说明 这套指定用书分为教材系列和主要参阅法律、法规汇编系列，共九册。 其中教材系列为七册；主要参阅法律、法规汇编系列为二册，收入 75个法律、 法规、司法解释。现就这套书籍的编撰、出版说明如下： 一、教材系列由全国律师资格考试指定用书编辑委员会主持编辑，约请 北京大学、中国人民大学、中国政法大学、北京商学院、华东政法大学、清 华大学、北京联合大学应用文理学院、中国社会科学院法学研究所及司法部 律师司等单位的学者、专家和北京部分律师事务所律师撰写。书稿撰写前曾 进行数次研讨、论证，确定重点学科、撰写大纲、教材特点等，并由各书主 编、副主编审阅统稿，最后由司法部律师资格考试委员会组织有关专家审定。 二、教材系列共七本书，即：（一）法学基础理论·宪法学；（二）刑 事法学；（三）民事法学；（四）商事法学·经济法学；（五）行政法学； （六）国际经济法学·国际私法学；（七）律师制度与律师实务。其中，刑 事法学包括刑法和刑事诉讼法，民事法学包括民法和民事诉讼法，合同法、 知识产权法归入民法，公司法、外商投资企业法、合伙企业法、破产法、票 据法、保险法、海商法归入商事法学。 三、前述七本书的划分主要是根据学科比重、编写体例、内容安排以及 律师资格考试的特点而设计的，并不代表或反映编撰者和审定者对各法学学 科进行划分的意见或观点。对于各法学学科理论中尚存争议的问题，除非需 要对某一理论或制度问题的诸种学术观点作客观、公正的介绍，本教材力求 采通行之说，尽量避免编撰者的一家之言。