中小企业公共服务平台体系建设的主要内容及政策选择.pdfVIP

经营管理 中小企业公共服务平台体系建设的主要内容及政策选择 易　鸣　暨南大学产业经济研究院 [摘　要]由于中小企业天然的生存能力脆弱，在激烈的市场竞争中经受着更大的压力和困难。为了保证中小企业更好 发展，应建立为中小企业服务的公共服务平台。由于公共服务的“共享性”、“非排他性”和 “非竞争性”，需要政府“看不 见的手”参与到中小企业公共服务平台体系建设中。本文提出了应建立包括科技支持、融资担保服务等在内的八大服务平 台，成为为中小企业服务的平台体系。并提出在平台的建设过程中，政府应该着力推进平台建设的专业化和网络化，改善 平台的运营模式及政策激励方式，建立健全平台运行绩效的评估机制。 [关键词]中小企业　公共服务平台体系　政府 中小企业是经济增长的重要推动力量，在就业、实现社会稳 正是由于中小企业从一诞生开始就面临诸如此类的困难，导 定、促进技术创新、吸引民间投资、应对经济波动、保持市场活 致了中小企业无法像大企业一样容易获取外部资源和通过市场来 力、改善区域经济发展活力等方面，都做出了积极贡献。虽然世 完成足以维持企业生存所需的交易量。因此，为中小企业提供包 界各国的发展制度不同，发展模式和经济环境各异，但各国对发 括市场、资金、技术、人才等方面的公共服务是其持续健康发展 展中小企业都十分重视。但是由于中小企业天生的弱质性，在激 的必要保证。 烈的市场竞争中经受着生存和发展的巨大压力，技术、管理、资 保证中小企业发展所需要的公共服务属于公共物品。由于公 金、法律援助等难题往往成为企业难以逾越的障碍。因此，政府 共服务和公共产品的“共享性”、“非排他性”和“非竞争性”，需 从区域经济发展的考虑，需要为中小企业提供相应的公共服务， 要政府“看不见的手”参与到中小企业公共服务体系建设中，通 解决企业面临的以上难题。 过整合社会资源，创新有利于中小企业发展的市场环境。中小企 一、中小企业的天然弱质性及其公共服务的经济学特征 业公共服务的经济学特征主要表现在两个方面： 中小企业的生存能力比较脆弱，在其发展过程中很容易陷入 1.公共服务的外部性使得中小企业自己提供的激励不足。外 严重的生存危机。 部性在中小企业技术创新领域表现得尤为突出。中小企业单独的 1.中小企业基本属于价格的接受者。由于中小企业处于充分 技术创新活动所形成的社会收益往往会高于其私人收益，因为技 竞争市场结构的环境下，在产品定价上基本上属于价格的接受 术创新活动产生的新产品可能很容易为同类竞争企业所模仿或借 者而不是主导者，它们是通过参与市场竞争，按照市场法则确 鉴，从而使整个社会的生产效率提高或使产品质量更好或更符合 定其产品的销售价格，因而不存在拥有垄断利润、谋取垄断利 市场需求，也可作为其他企业的进一步技术创新的基础。但是从 益的情况。 事此项创新的企业从技术创新中得到的私人收益可能就会降低， 2.信息不对称加大了中小企业的交易成本。随着企业间专业 甚至低于其私人成本。因为由于其他竞争企业对创新的模仿，使 化分工模式的发展，企业与企业之间的分工由原来的单纯的竞争 得单个企业的技术创新无法通过产品的差别来获得更高的收益， 关系转化为竞争合作关系。在激烈竞争的市场上寻找合适的合作 而技术创新本身需要的成本往往较高，这就会导致企业放弃技术 伙伴对企业来说越来越重要。但由于信息不对称加上自身能力较 创新活动。因此，由于外部性的存在引起私人成本与社会成本的 弱，中小企业往往难以甄别未来合作伙伴的好坏，从而增大了企 差异，使价格体系不能有效运转，经济运行结果也不能达到最优， 业间合作的风险和不确定性，进而使中小企业面临比大企业更高 资源配置效率受到损失，从而导致市场失灵。 的交易成本。 2.由政府提供公共服务具有规模经济性。政府为中小企业提 3.处于创立期和成长初期的中小企业所面临的困难主要来自 供的公共服务可以实现资源共享。通过建立共享的技术、资金、 市场、资金、技术、信息和人