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坚持以人为本 做好建筑施工安全管理工作 0 引 言 建筑施工企业具有现场管理、项目管理、承包为主和固定性差的特点，建筑产品具有工期长、工序复杂、投资大和固定性的特点，这就必然决定了施工企业是个高风险高事故行业，只有强调安全管理，才能改变现存问题。要想做好建筑企业安全管理，就要结合企业特点进行安全管理。下面就常见的建筑施工安全意外事故类别及相应的伤害形式作一阐释（见图1）。 图2.1常见建筑施工安全意外事故类别及其伤害形式 企业全体员工要充分认识建筑施工企业安全管理的重要性，安全管理抓好，有利于促进企业的发展，不注重企业安全管理，企业管理难以贯彻，管理效果不良。脚手架倒塌、高空坠落、触电事故和地下工程的塌方等，带给我们触目惊心的惨痛教训，造成人员伤亡和财产损失，我们不能等事故发生后追悔莫及，而在事前做好预防和防范的工作。 1 建筑施工企业安全管理中常存在的不良现象 1.1 安全管理责任制度形式重于内容 有的施工企业的安全管理责任制，只是为了应付上级的检查，没有真正认识，有效贯彻执行，有的企业甚至没有安全管理责任制，致使很多安全生产措施，难以落实，导致安全生产工作存在不少的隐患。企业安全管理责任制一定要落到实处，不能流于形式。安全管理责任制是一项很好的管理制度，它能采取措施，改善劳动条件，减少工伤事故和职业性疾病的数量。克服那种“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。 1.2 施工企业人员素质需逐步提高 建筑施工人员大部分文化水平较低，他们安全管理意识不强，文化水平不高，这样降低了建筑施工企业的整体素质，他们不能按规范的安全流程操作，没有安全防患意识，自我保护意识淡漠，不能适应施工安全管理的要求。并且他们也易成为安全事故的受害者。要想建设一个的先进的新型企业，就要提高企业全体人员的素质，只有在此基础上，才能提高安全管理水平。 1.3 法律制度不完善，建设滞后，监督执法不足 目前建筑安全法律法规制度不够完善，对于建筑领域的范围特别是安全生产许可，职责的选取，行政的处罚等方面不够明确，显著安全的技术标准明显落后，缺乏一定的可操作性的一系列规章制度等，造成市场不规范的安全投入，产生安全的隐患。对未建立的规章制度、保护体系不给予安全监督。对已建立的安全监督项目应完善和进一步落实体系，正确处理好安全生产的关系。争取做到责任、意识到位的效果。 2 建筑施工安全管理的原则 （1）科学。是指安全防护硬件设施在制造。安装、使用过程中的合理性、先进性。如起重机械中限位装置的电气部分，各类施工机械及运输车辆中的制动装置，现场的防坠落设施等等都要充分利用高科技的先进技术。 （2）标准。也就是统一。统一规格、统一颜色、统一材质。目前有一些用品国家已经制定了标准，如安全网、安全带、安全帽等，电力行业对平台栏杆、孔洞盖板等制定了行业标准。对那些目前还没有标准的安全防护设施，如楼梯临时扶手、沟道盖板，高处单梁行走做防护的手扶水平拉绳等等，各企业和项目的工程技术人员，安检人员要统一制定出自己的统一标准，一个大型的施工现场绝不可以出现安全防护硬件设施在制作、作用过程中的随意性。 （3）齐全。就是在空间上留孔洞。所有应当使用、装设安全防护硬件设施的地方必须全部装上，不留一点空缺。这其中也包括个人的安全防护用品，如安全带、安全帽等。 （4）及时。就是在时间上不留空隙。一个新的施工环境形成后，第一件事就是首先完善各类安全防护的硬件设施，然后才可进行施工生产。已经在用的各类安全防护硬件设施，如有损坏、拆除现象发生，要立即进行恢复和修补，不可有丝毫的侥幸心理。 （5）可靠。即牢固、准确。牢固是要经得住使用，在真的发生事故时能够起到保护作用。准确是设置的地点必须正确，经过计算和实地验证，使全部的安全防护硬件设施都能充分地发挥作用。 3 解决建筑施工企业安全问题的对策 3.1 设立施工安全技术保证体系 要确保施工生产的工艺流程、操作方法、人员配置、机械工具的配置、安全技术要求、质量要求等的合理性、科学性。要达到这个目的必须健全一套完整的、严密的、运作正常的技术保证体系和技术文件运作程序。 技术文件的运作程序应为：单位工程的施工组织设计（经批准后）→分部工程施工方案→各有关部门和人员会签→总工审批→分项工程施工方案及安全技术措施→积压有关部门和人员会签→总工审批（项目）→向施工人员交底→开始施工生产→在施工生产过程中进行跟踪检查指导。 这套程序在实际运作中还要做进一步的细化，要建立起一套制度和办法；要做到一切施工生产活动必须有施工方案和安全技术措施，并在施工生产前，要详细地向施工生产人员交底，否则不得开工。对未按此要求做或擅自更改方案措施的，一经发现必须严肃处理，造成后果的要给予行政处分，直至追究刑事责任。必须要严肃技术纪律，只有这样才能在技术上确保安全施工