县级环境保护行政执法存在的主要问题及对策.pdfVIP

201 2年6月 科教论坛 县级环境保护行政执法存在的主要闯题及对策 龚俊武 (平乐县环保局环境监涌站 广器平乐 542,100) 县级环保行政执法是依法行政的重要组成部分，是环保 互相扯皮，没有约束机制，使法律法嫂落不到实处，严重影 执法体系的基础，也是落实各项环境管理制度和环境法律、 响环境执法。 法规和政策的重要手段。当前我国县级环境行政执法还存在 3．环境执法机制不健全和环境执法程序不完善 问题和不足，对存在的t要fdJ题和原因进行剖析，提出较为 环境执法本身既是执法过程，也是一个环保技术的应用 科学的对策，以便推进县级环保行政执法上作的开展。 过程，需要环境豁测来判断．环境监理来调查，环境法制来 一、县级环境保护行政执法存在的主要问题 处理，环境稽杏来执行。但在实际牛，机构不健全。又没有 1．环境执法力度不够 明确职责，没有行政执法责任制，干错了不追究．不干也不 县级环境执法力度不够，具体表现为建设项目管理上， 追究，执行不了也不追究。环境执法制度不完善，执法程序 审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生：排污收费 不规范，该监测的不监测，该询问的不询问。现场勘察无记 存在人情收费、协议收费、随意提高或降低征收等现象#一 录，造成环保执法无琚可查等。 些限期治理企业成了“无期”治理，许多环境违法行为得不 4．环保执法队伍素质不高和执法手段滞后 到应有的纠正和处理，如有的企业拒绝现场检查。拒绝排污 鉴于国家对环保工作的日益重视，很多人就认为环保部 申报登记，拒交排污费等。 门是好单位。通过关系述了不少非号业人员。有的对法律理 2．环境执法氛围欠佳 解不够，对违法者的违法事实掌握小准；有的思想素质差， 部分县乡地方政府为了政绩，盲目上项目，干扰环境执 吃、拿、卡、要，严重影响了环境执法者形象。县级环保部 法，部分企业，只关心眼前利益和局部利益，片面追求经济 门大多经费紧张，缺乏必要的执法装备．交通工具，通信设 效益，污染了环境，还拿发展经济作借口。公民的环境法制 施跟不上。另外．执法的基础工作监测站建设不健全，制约 意识还不够强，认为办个企业，上个项日，投资那么多钱不 了环境执法。 容易，怎么说关就关人家的门呢?不去主动与环境违法行为做 三、加强县级环境保护行政执法的对策建议 斗争，不去揭发、检举违法行为。 1．加大宣传教育力度，提高全民的环境法制和可符续发 3．环保保护执法队伍专业性不强、职责不清、缺乏活力 展意识 环境违法问题涉及到水、大气、噪声、辐射以段生态， 只有加强环境宦传教育工作，提高全体公民的环境意识 这要求执法队伍要有较高的专业技术技能和较高法律水平。 和法制意识，特剐是提高地方领导和企、监厂长，经理们的环 然而，环保部门内部的人员“先天性不足”，县级的环保部门 境法制意识，才能使人民自觉遵守环保法律、法规．正确行 都缺乏环保法律法规的专业人才。负责法规部rJ的同志也大 使职权，形成全社会共厨参与、共同监督的执法氛围。同时， 多是“半路出家”，往往不能以最快的速度去解决问题。环保 地方领导的环境法制意识强了，在决策中，就会重视环境问 部门职责不清，相互扯皮，执法人员素质较差，执法程序混 题，坚持可持续发展．从而减少地方保护和行政干预，有利 乱等，也破坏了环保执法形象。环境执法体制存在不足，没 于提高环境行政执法效果。 有竞争约束机制，千与不干一个样，干多于少一个样等，导 2．健全环境执