对农信社贯彻落实_三个办法一个指引_有关问题的思考.pdfVIP

GUANCHELUOSHISANGEBANFAYIGEZHIYIN 贯彻落实“三个办法一个指引” 对农信社贯彻落实 “三个办法一个指引”有关问题的思考 文/ 黄涛 2009 年7 月份以来，中国银监会陆续发布了《固 行与客户的关系紧张，改变了资金管控的初衷。 自定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指 （三）上下缺乏信息沟通机制。主要表现在两方面，即 引》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行 农信社上下各级联社之间、各级联社与对应的各级银监 办法》，并称为“三个办法一个指引”（以下统称“贷款新 部门之间，还没有建立起真正的推动贷款新规的工作机 规”）。但就当前基层农信社贯彻落实情况来看，还存在一 制。特别是基层农信社和县市一级监管部门目前均处于 些有待改进的地方，笔者就此问题进行了思考分析。 一种制度摸索阶段，监管部门也难以很好地提供咨询和 帮助服务，只能通过现场或非现场检查来发现问题，按照 一、存在的不足 罚则约束原则来进行纠正，增加了制度执行的成本和效 （一）学习培训针对性不强。自贷款新规实施以来，虽 率。 然自上而下都安排和开展了学习培训工作，但从培训的 过程和效果来看，依然存在重理论轻实践、重结果轻过程 二、几点建议 的问题，灌输式理论教学较多。特别是对基层一线员工的 （一）大力开展全方位的宣传和培训。一是建议在银 培训上，是“我要培训什么就培训什么”，而不是“一线需 监部门的指导下，利用网络、电视、电台、报刊杂志等媒 要什么我就培训什么”，真正联系实际和针对性不够。同 介，大力宣传贷款新规出台背景、重要意义和“实贷实付” 时，讲课人员素质也是参差不齐，照本宣科者居多，没有 的要点等；同时以地市联社为单位，制定宣传方案，统一 很好地结合实际工作要点进行重点讲解，如如何在信息 编制小册子，在辖内网点全方位开展贷款新规知识下乡、 资料不全的情况测算流动资金贷款需求、如何进行尽职 进企业等活动，达到人人知晓的社会效应。二是加强与客 调查及调查报告要点、贷款资金支付管理及贷后二次用 户的交流与沟通，分批次组织不同规模的社企及个体工 途管控，等等。难以收到实际效果。 商户座谈会，让客户全面了解贷款新规的要求，沟通信 （二）对新规执行的主动性不够。一是解释宣传工作 息，防止客户流失，为新增贷款按规发放提供了保障。三 不到位。理解是执行的前提。 目前，贷款新规还处于起步 是建立内部长期学习培训机制。要针对新规在实际执行 适应阶段，部分信贷从业人员由于理论及实践经验有限， 中的重点、难点和疑点问题，有目的开展培训。并订立学 没有耐心地做好客户的宣传、解释工作，让客户产生了农 习计划和目标，以信用社为单位开展学习培训，并实行严 信社审贷环节多、手续繁琐等不良印象。二是岗位及流程 格的考试奖罚制度，确保培训收到实效。 设置不到位。主要表现在部分农信社对贷款新规的反映 （二）建议迅速再造适合农信社特点的业务流程。一 迟缓，没有及时设置明确的管控流程，工作中职责交叉， 方面，要按照新规的要求，在咨询银监部门的基础上，迅 一人多岗、多责现象较为突出，职责设置不明，甚至重叠， 速对贷款流程进行再造。笔者认为，目前迫切需要改进的 未达到制度设计的初衷。三是业务操作的片面性。主要表