对过渡性养老金与调节金本质的思考.pdfVIP

·金鼬·保险· 新疆财经)2009年第6期 对过渡性养老金与调节金本质的思考 孟捷 (新疆铁路局社会保险管理处，鸟鲁木齐830011) 内容提要i国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定(国发[2005]38)文件实施 后，新疆对养老金计发办法也进行了相应改革，对过渡性养老金的过渡系数和原办法中的调节 金进行了调整。为此，本文就过渡性养老金和调节金的本质进行了思考。 关键词i过渡性养老金；调节金 中图分类号：F840．67 文献标识码：A 国务院关于完善企业职工基本养老保险制 时由于个人账户积累时间较短，个人账户储存额 度的决定(国发[2005]38号)确定了新的基本相对较少，其基本养老金总体水平将相对较低。 养老金计发办法。为实现新办法与老办法的平稳 为了补偿“中人”缺失的这部分个人账户养老金， 衔接，新疆也下发了关于调整完善城镇企业职 工基本养老金计发办法的通知(新政发[2006]规定。“中人”的基本养老金在发给基础养老金与 59号)文件。一是对原办法基本养老金由基础养 个人账户养老金的基础上，再发给“过渡性养老 老金、个人账户养老金、过渡性养老金、调节金 金”。因此可以说，过渡性养老金是对“中人”缺 “四项构成”的调节金进行了调整；二是对新办法 失的那部分个人账户养老金的补偿，它本质上是 中的过渡性养老金的过渡系数进行了调整。本文 个人账户养老金。 通过对新老办法中过渡性养老金和调节金本质的 (二)过渡性养老金系数的确定 分析，认为现行养老金计发办法中还存在一些不 1．国发[1997]26号文件计发办法中规定： 合理的地方需要进一步改进。 个人账户为11％，其过渡性养老金过渡系数计算 一、过渡性养老金的本质与过渡系数的确定 公式为：过渡系数=账户规模×12÷120 (一)过渡性养老金的本质 =ll％×12÷120=1．1％ 按照“社会统筹与个人账户相结合”的基本 考虑到各地实行社会统筹与个人账户相结合 养老保险制度模式，“新人”(即1996年后参加工制度前后社会平均工资的差距，在实行国发 作按照规定标准及时缴纳养老保险的人员)的基 [1997]26号文件时，国家将过渡性养老金的过渡 本养老金由两部分组成，即基础养老金和个人账 系数确定为1．0％一1．4％之间。 户养老金。对于“中人”(即1996年1月以前参 2．国发[2005]38号文件计发办法与国发 加工作的人员)，虽然在实行“社会统筹与个人账 [1997】26号文件计发办法之间的差别，实际上是 户相结合”的基本养老保险制度前已经参加工 一个。社会统筹与个人账户相结合”基本养老保 作。但并没有形成个人账户基金积累。如果“中 险制度模式下内部结构的差别，因此，这是一种 人”的基本养老金也是由两部分组成，到其退休 “量”的差别。 收稿日期：2∞9—09一18 作者简介：孟捷(1964一)．女，经济师．研究方向：养老保险。 72 万方数据 在同一个制度下改革基本养老金计发办法应 老金是两个完全不同的概念。 保持改革前后基本养老金水平的平衡。国发 调节金是用来调解两种不同的制度实施后所 [2005]38号文件与国发[1997]26号文件对基础造成的基本离退休费与基本养老金之间的差距。 养老金和个人账户养老金计发办法都做了硬性规 调节金是“弹性的”、可变的，在一定时期内随着 定，其内部构成没有可调节的地方。因而要保持 新疆社会平均工资的不断增长，调节金的数量应 改革前后基本养老金总体水平平衡，可以调节的 该是逐步减少、直至完全消除的。调节金每年减 部分只有过渡性养老金，而过渡