建立我国农业行业协会的思路与方案研究.pdfVIP

建立我国农业行业协会的 思路与方案研究” 胡剑锋黄祖辉 提要：农业行业协会是介于政府与农民之间的一个重要组织。它可以使农户、农业企业和 其它农业组织在自律、互助的基础上形成更大范围的联合行动，从而有效克服小规模生产和分 散经营的局限性，提高农业生产的专业化程度和集约化水平，增强农业的综合竞争能力，进而有 力地促进农业现代化的进程。本文在全面阐述当前加快培育和发展我国农业行业协会的重要 性和必要性基础上，结合我国国情提出建立我国农业行业协会的基本思路与具体方案。 关键词： 农业 行业协会 方案研究 作者胡剑锋，男，1965年生，浙江大学管理学院博士生，浙江工程学院经贸与管理学院副教授； 310033) 310028) (杭州 黄祖辉，男，1952年生，浙江大学管理学院教授、博士生导师。(杭州 政府的政策扶持，同时还可以代表本协会会员处理农 一、导言 产品贸易中的各种纠纷。 其二，从国内环境看，自20世纪80年代初我国全 近几年，我国农业生产经营的内外部环境已发生 面推行“家庭联产承包制”后，农户家庭成为了农业资 了重大变化，加强农业社会化服务体系建设，尤其要加 源配置和社会秩序优化的基本组织单元。这一制度充 快培育和发展农业行业协会的重要性和必要性已逐渐 分调动了农民生产经营的积极性，从而解决了亿万农 被人们所认识。其现实意义主要体现在以下几个方 民的“温饱”问题，但同时也使我国农业组织出现小规 面： 模、分散化的特点。因此，自80年代中期以来，卖粮 其一，从农民本身看，作为占我国人口绝大多数的 难、增产不增收、交易费用上升、不确定性增加等问题 群体，却一直缺乏能代表自身利益的声音，在政府决策 频繁出现，由此而产生了一系列严重的政治、经济、社 过程中几乎没有任何发言权。因此，与其它行业相比， 会问题。发展农业行业协会等中介组织，可以为广大 它始终处于一个劣势或不平等的地位，与政府之间也 农户提供农资供应、产品加工与销售、市场信息、技术 无法象发达国家那样形成“谈判——合作”的有效机 交流与培训、生产指导等服务，从而能缓解小生产与大 制。农业行业协会作为代表和维护本行业生产经营者 市场之间的矛盾，促进农业结构调整，最终实现农民增 权益的利益集团，则能及时向政府及其有关部门反映 收和农业增效。 本行业农民和农业企业的要求、建议与意见，积极争取 其三，从国际环境看，我国加入WTO后，已承诺取 *本研究得到国家社会科学基金项目(03BSH032)和浙江省自然科学基金项日(0205138--D)的资助，特此感谢。 一192— 建立我国农业行业协会的思路与方案研究 消对农产品进口实施的非关税措施，同时承诺限期削 是同行业农户或企业自发组成的社会团体，其会员有 减关税并对关税进行约束。也就是说，我国政府对农 自由入会和退会的权利。二是行业性。协会的组建以 业的真接保护力度将逐年减弱。与此同时，近来国外 行业为基础，不受部门、地区和所有制的限制。三是中 大企业、大协会纷纷抢滩中国市场，我国农业生产经营 介性。协会在整个行业管理体制中起着政府与农户或 正面临来自国外农业的巨大挑战。如果我们不能通过 企业之间桥梁与纽带的作用。但它不具有行政管理的 新的形式把分散经营的农户有效组织起来