为什么中国必须建立全民医疗保险制度.pdfVIP

维普资讯 DISCU8810N 论述 为什么中国必须建立全民医疗保险制度? ■ 刘继同 【关键词】卫生改革 制度框架设计 全民医疗保险 中国式福利社会 【摘 要l中国医药卫生体制改革处于攻坚的关键时刻，改革发展的基本方向是建立覆盏全民的健康保障体系，核心是建立全民的医疗保 险制度框架。全民医疗保险制度框架设计涉及为什么，什么是，什么时间。如何，通过什么途径和谁来建设等基础理论政策议题。本文主要从 国际环境与国际惯例、政府治理、经济发展、社会结构转型与社会政策、价值观念更新与生活方式转变等基本角度，简要阐述为什么中国必须 建立全民医疗保险制度的基本理由。 WhyuniversalcoverageshouldbeestablishedinChina?／LIUJitong／／ChineseHospitals．-2007，11(1)：21-25 [Keyword~]healthreform。institutionalframeworkdesign，universalcoverage，WelfaresocietyinChina [Abstract]Thehealthsystem reform in Chinawaspracticing．Thegoalofreform wastoestablishanuniversalcoverage system ．Universalcoverageinstitutionalfmmeworkwasheavliy influencedbyanyfactors．Theywerewhywemustestablish this system ，whatwasthesystem ，how todo and whoestablished it．According to ernance， economy development，socialtransfer，socialpolicy，changing values and transferlifestyle，thearticlepresented thereaosnsfor establishing universalcoveragein China． Author’saddre~8：DepartmentofHealthPolicyandManagement，No．38。XueyuanRoad，HaidianDistrict，Beijing，100083， PRC 1薯药卫生体制改革与全民 人员对医药卫生体制改革面临的体制 鉴于此，全民医疗保险制度框架设计 医疗保险制度框架议圈 性与结构性问题已有广泛的社会认 同。 与政策模式选择成为建设全民医疗保 更为重要的是，2006年中共中央十六 险制度的关键 。全民医疗保险制度框 中国医药卫生体制改革正处于攻 届六中全会 (关《于构建社会主义和谐 架设计与政策模式选择涉及众多基础 坚阶段，处于制度框架设计与政策模 社会若干重大问题的决定》明确提出， 性实践、理论、政策和制度议题，例如 式选择关键时刻，社会各界对医药卫 加强医疗卫生服务，提高人民健康水 为什么(why)建立全民医疗保险制度， 生体制改革的基本方向与如何解决现 平， “坚持公共医疗卫生的公益性质， 什么是(what)覆盖城乡居民的基本卫 存的问题已有广泛和清晰的社会共识。 强化政府责任，严格监督管理，建设覆 生保健制度，什么时间(when)或用多 改革开放特别是1990年以来，医药卫 盖城乡居 民的基本卫生保健制度”…， 长时间建立全民医疗保险制度 ，如何 生体制改革成为公共政策与社会政策 清晰地勾勒、描绘建立覆盖全民的健 建立(how)全民性医疗保险制度，我们 议程的核心议题，2005年 国务院发展 康照顾服务体系的宏伟蓝图，明确指 通过(by)什么途径建立全民医疗保险 研究中心 (《中国医疗体制改革的评价 明中国医药卫生体制改革的未来发展 制度，谁是(who)全民医疗保险制度建 与建议》报告中 “卫生改革失败”的结 方向，明确指明中国社会发展方向与 设的主体?这些议题密切相关、环环 论引发空前未有的社会反响，医疗体 改革模式。