建国初期中国共产党城市失业治理政策及其实践――以北京市为个案.pdfVIP

政经枧点．．——…～一…一一一 建国初期中国共产党城市失业 ：厶 ，口 理政策及其实践 ——以北京市为个案 张浩 (中共广东省委党校党史党建部，广东广州510053) 【提要】新中国建立之初，由于政权更替，经济调整，在人员安置、劳动就业方面形成了十分严峻复杂的局面。中国共产党非 常重视对城市失业的治理，制定了一系列解决失业问题的方针、政策和措施，采取了灵活的、多渠道的失业治理模式，包括缓冲型 的失业救济，积极型的失业安置和被动型的失业疏散，较为成功地解决了当时存在的严重失业问题。使失业者得到救助和安置，缓 和了社会矛盾，增强了人民群众对新政权的认同感。 【关键词】建国初期；中国共产党；城市失业治理；北京市 1949～1953年，中国共产党和人民政府在全国范围内普遍 i厕～＼堡型 总计 男 女 展开了失业救助，对近代以来遗留的和建国后新产生的失业问 人数 10197 8743 1454 题进行大规模的整治。北京市的失业问题，由来已久，情况复 总计 百分比 100 100 100 杂，且事关首都社会秩序的稳定。北京市委和市政府从实际情 人数 1339 1066 273 况出发，制定了一系列行之有效的方针、政策，成功解决了北京 产业工人 百分比 13．13 12．19 18．18 市内存在的失业问题，有效地稳定了社会秩序，巩固了新生的 公共事业 人数 555 529 26 人民政权。 工人 百分比 5．44 6．05 1．79 一、失业问题的严重状况及其原因 手工业工 人数 46l 387 74 (一)失业问题的严重状况 人 百分比 4．52 4．43 5．09 新中国成立初期，全国各大城市都面临着严重的失业问 独立劳动 人数 939 892 37 题。旧中国遗留下来的失业人口，再加上新中国成立后所增加 手艺工人 百分比 9．1l 10．20 2．54 的失业人口，截止至1950年底，全国城镇失业人口已达472．2 苦力搬运 人数 1133 113l 2 万人，失业率高达23．6％。根据1950年各地对失业的琶记的不 工人 百分比 11．11 12．94 0．14 完整统计，全国失业工人共有1220231人，失业知识分子 农林园艺 人数 27 25 2 188261人，共计148492人。此外，尚有半失业者255769人，将