新的全球贫富差距_日益扩大的_数字鸿沟_.pdfVIP

新的全球贫富差距 : 　　 日益扩大的 “数字鸿沟” 胡鞍钢 　周绍杰 进入 90 年代 , 以国际互联网为代表的新兴信息通讯技术出现了爆炸式的增长 , 与此同时出现 了全球新的贫富差距 , 即日益扩大的 “数字鸿沟”。本文利用主成分分析方法分析了不同因素对国 际互联网普及的影响 , 结果表明经济发展水平 、国家知识发展能力 、对外开放程度以及通讯技术 引进水平是影响一国国际互联网普及水平的重要因素 。面对 日益扩大的 “数字鸿沟”, 我们认为发 展中国家必须实行新的国家治理 , 从而实现利用信息技术实现跨越式发展 , 加速向 “信息社会” 和 “知识社会”转型 , 不断缩小与 “信息富国”的信息差距 , 这也是发展中国家在经济全球化和 信息技术革命的时代背景下发展战略的重要选择 。 关键词 　数字鸿沟 　信息差距 　发展 　信息技术革命 作者胡鞍钢 , 1953 年生 , 中国科学院 —清华大学国情研究中心主任 、清华大学公共管理学院 教授 ; 周绍杰 , 1975 年生 , 中国科学院 —清华大学国情研究中心 、清华大学公共管理学院硕士研 究生 。 一 、“数字鸿沟”的全球背景 (一) 问题的提出: 国际互联网爆炸式增长与 “数字鸿沟”迅速扩大 1995 年国际互联网商业化给它带来了爆炸式的增长 , 美国、欧委会和 日本纷纷提出了加速 国际互联网普及的国家战略①, 把它视为 21 世纪强化国家竞争力的关键因素 。在技术力量 、市 场力量和全球化力量的推动下②, 国际互联网以前所未有的速度在全球范围内迅速扩张 , 仅仅 4 年时间其用户数量就已经达到了 5 000 万户 , 而达到同样数量的用户 , 电话用了 75 年 , 无线电 　本论文在研究过程中 , 清华大学公共管理学院国情研究中心客座教授 、日本经济产业省产业经济研究 所研究员孟健军博士 、香港中文大学经济系王有强博士 、北京大学国际关系学院国际组织中心秘书长 门洪华博士分别给出了有益的建议 , 在此一并感谢 。 ①　1998 年 2 月26 日, 美国总统克林顿发表了被称为 “网络新政”的重要演说 ; 1999 年 12 月 , 欧委会提出 了建立 “网络欧洲”的 “政治倡议”; 2000 年 , 森喜朗内阁又进一步提出 “日本式 IT 社会”构想 。 ②　胡鞍钢 、周绍杰 : 《网络经济 : 21 世纪中国发展的重大选择》, 《中国工业经济》2000 年第 6 期 。 ·34 · 新的全球贫富差距 : 日益扩大的 “数字鸿沟” 用了38 年 , PC 用了 16 年 , 电视用了 13 年 ①。然而 , 这种爆炸式的增长是一种极不平衡的扩张 , 富国和穷国国际互联网用户数量分布的差距比全球富国与穷国人均收入差距的悬殊程度还要严 重 。目前 , 全球收入最高国家中的 1/ 5 人口拥有全球生产总值的 86 %和国际互联网用户的 93 % , 而收入最低的 1/ 5 人口只拥有全球生产总值的 1 %和国际互联网用户的 02 % , 这表明以国际互 联网为代表的新兴信息通讯技术在各个国家的普及是极不平衡的 , 一方面少数国家和地区在迅 速地信息化或网络化 , 而另一方面大多数国家和地区被边缘化或隔离化 。 最早关注国际互联网发展不平衡的是国际互联网应用和普及程度最高的美国。从 1995 年 7