探析我国行政系统和行政环境.docVIP

山西广播电视大学朔州分校 毕业论文 题目：探析我国行政系统与行政环境 姓 名：专 业：指导教师 2015年月 内容摘要…………………………………………………………第3页 关键词………………………………………………………… 第3页 绪论…………………………………………………………… 第3页 一、行政系统与行政环境…………………………………… 第5页 1、行政系统……………………………………………………第5页 2、行政环境……………………………………………………第6页 二、行政环境与行政管理的关系…………………………… 第8页 1、行政环境对行政的影响和制约……………………………第8页 2、行政对环境具有积极的影响和巨大的反作用 ………… 第9页 三、行政系统与行政环境之间的互动 ………………………第10页 四、结论与展望……………………………………………… 第12页 致 谢 ………………………………………………………第13页 参考文献………………………………………………………第14页 内容摘要：一切行政活动都会受到种种环境因素的影响和制约。一方面，行政环境是行政赖以存在和发展的外部条件；另一方面，行政对行政环境并非只处于消极、被动的适应地位，它将根据自身的实践来影响环境、改造环境。从客观社会环境同行政管理的关系看，首先行政管理的主体存在于一定环境之中，它既受内在的生理、心理因素的影响，也受外在的社会环境、自然环境影响。实践证明，行政环境与行政管理之间是有十分密切的关系，正确认识行政环境诸要素及二者之间的关系，对于实现行政管理目标具有十分重大的意义。 关键词：行政 行政系统 行政环境 行政管理 绪论 一切行政活动都会受到种种环境因素的影响和制约。一方面，行政环境是行政赖以存在和发展的外部条件；另一方面，行政对行政环境并非只处于消极、被动的适应地位，它将根据自身的实践来影响环境、改造环境。行政环境与行政管理之间存在着相互制约、相互作用的辨证关系。这种关系从行政方面表现为适应环境、改造环境；从环境方面表现为制约行政、推动行政。 行政环境对行政的影响和制约 　　从环境因素对行政活动的决定作用和巨大的影响来看，不难发现环境对行政活动具有制约、影响和推动作用。这主要体现在：(环境是行政系统生存的空间。尤其是自然环境，它直接构成行政系统生存的空间和行政活动的前提条件。(环境制约和影响行政功能。一方面，环境的多样性导致了行政功能的多样性。环境因素纷繁复杂，既有自然因素。又有政治、经济、文化等诸多因素，就决定了行政功能必然涉及到国家的政治、经济、文化、教育、公安、司法、外交等多方面的内容。另一方面，环境的变动，也制 约影响着行政功能的变化。行政环境大多处在变化发展之中，这就决定了行政功能将随着环境的变化而不断地调整、变动着。例如在我国革命和建设史上，行政功能总是随着社会政治、经济环境的变化而变化。在建国初期，行政功能的重心在于镇压被推翻的敌对阶级的反抗，尽快恢复国民经济，巩固新生的政权。当社会主义改造基本完成以后，行政功能的重心则是集中力量发展社会生产力，以经济建设为中心，不断满足人民日益的物质、文化需求。党的十一届三中全会以后，党和国家的工作重心转向社会主义现代化建设。行政功能的重心也随之转变。 (环境制约和影响行政的组织结构。行政外部环境的变化尤其是社会政治、经济、文化等方面的发展对行政组织变更有着直接的影响。社会环境因素的变化，将使政府重要的组织部门发生增减、调整。例如美国防大学1953年增设交通运输住房和城市发展部；1967年增设交通运动部。这些行政组织的增设均是由于经济、文化、教育等社会环境因素发生变化所致。我国建国至今，政府组织部门也多次进行过分合增减，究其原因还是受到外部环境的制约和影响所致。环境制约和影响行政过程。一般来讲，行政过程主要包括决策和行政执行。一方面，行政决策要受自然条件及社会政治、经济、文化等诸多因素发展不平衡的制约。行政主体必须依据环境因素因地制宜地进行决策。另一方面，一项决策能否得到有效执行也会受到环境因素的影响和制约。环境的支持可以保证行政决策的有效实现；反之，就会造成有令不行、有禁不止。例如我国计划生育政策的执行，在城乡不同的环境条件下，其执行的效果、难度就明显不同。城市由于经济、文化及人们观念的进步，因而计划生育政策就能较好地得以贯彻，而在农村、山区，执行时就会有重重障碍。这就充分说明环境因素对行政过程的制约和影响。 环境对行政具有巨大的影响和决定作用，但这并不是说行政就是消极、被动的。行政的一个重要特征即在于它的积极能动性。它对外部环境具有很大的指导性和影响力。这种反作用体现在行政主体要根据自身的需要对环境输入的各方面信息进行一番加工，进而调整、确定行政目标及目标实现的方案，从而实