依法建立有形市场+规范建筑业管理.pdfVIP

依法建立有形市场 规范建筑业管理 西安市建设工程招标投标管理办公室 李 婉 摘要：本文在列举了当前建筑市场管理中存在闸题的基础上，阐述了依法建立有 形建筑市场，对我国当前情况下规范建筑市场的必要性．并对有形建筑市场的建设、 管理以及存在的问题进行了较为洋尽的论述。 关键词：有形市场建设管理 随着我国改革开放和现代化建设的进行，建筑业正在逐步成为我国国民经济的支柱产业。 它的发展．将带动一大批相关产业的发展，在社会主义市场经济中发挥着举足轻重的作用。 建筑市场作为整个社会主义市场经济的重要组成部分，进一步规范建筑市场，加强管理，对于 建筑业乃至整个国民经济的发展至关重要。 改革开放二千年来，我国工程建设规模不断扩大，城市面貌发生了翻天覆地的变化，充分 体现了建筑业所取得的举世注目的成就，为国家的经济发展和社会稳定做出了重要贡献。但 我ff丁仍要清醒地看到，在建筑业快速发展的进程中，建筑市场，尤其是工程发承包中也出现了 不少问题。突出地表现在建筑市场秩序混乱。工程发包承包中不规范交易行为严重，造成一些 工程质量低劣，滋生大量的贪污、贿赂、营私舞弊等腐败现象，严重影响了建筑业的健康发展， 直接危害国家利益和人民生命财产的安全，引起人民群众的不满，影响了党和政府同人民群众 的关系。在社会上造成了很坏的影响。规范建筑市场，绝不是一项一般的业务工作，我们不仅 要从经济上认识这个问题，更要以对党对人民高度负责的态度，从维护党和政府的声誉及形象 来看待这个问题。 有形建筑市场作为深化建设体制改革和加强建设市场管理的有效方式，能较好地传递工 程信息，增加交易活动的透明度，较好地实现工程招标投标的公正、公正、平等竞争和择优选定 承包单位，对于确保工程质量，减少和避免重大工程事项其有积极意义，同时也是从源头上治 理和规范建设领域腐败现象的有效措施。 我们西安市借鉴兄弟城市的经验，在建筑法)正式颁布之际，即着手有形市场的筹建工 作，南京有形建筑市场现场后，我们加快了建设步伐，于98年9月29日正式建成了西安建设 工程交易中心并开业运行。 西安建设工程交易中心位于西安市朝阳区明城墙改造工程内，使用面积达4003平方米， 设有信息发布大厅、交易活动大厅和管理部门集中办公区、交易活动监管区及五间会议室、影 音教室。交易中心内部设置了大屏幕．定时发布招标信息、旋工企业信息、材料价格信息、政策 法规信息。还建立了一·个计算机网络系统，开发出了一套管理软件，实现了所有办公程序的网 络化、自动化。 我市交易中心建成后．工程招建、招标投标、建设单位资格审查、抗震审核、建筑节能、质量 监督、工程监理、合同管理、建设施工许可等管理部门都进场进行联合办公，各部门相互配合， 相互制约，相互把关，形成了闭台式管理机制，简化了办事程序，提高了工作效率，为建设、施工 单位提供方便的“窗[1式”集中办公服务。 53 交易中心开业运行“来，我们先后采取了增大信息量、完善服务机制、提高管理水平卯制 定规章、完善交易规则等：备种活跃交易市场的措麓，并通过召开座谈会，研讨会及宣传、培训等 活动，使交易中心的各项工作逐步走，卜jE规，扩大了交易中心的知名度．吸引r更多的单位进 入交易中心进行工程发包承包。交易中心成立至今，已有近200项。90余万平方米，造价8亿 元的建设工程进入交易中心交易，还有300余项、180多万平方米．28亿元的工程在中心进行 报建、信息发布。相信随着我们的努力，有形建筑市场的工作将迈E新的台阶。 在近八个月的运行中，我们主要做了以下工作： 1加强法规建设，有法可依，保证了有形建设市场的顺利运行 建筑法)作为一部国家法律，对建筑工程的发包与承包进行了明确的法律规定，为我们大 力推行招投标制度提供了有效的保障。建设部(关于进一步加强工程招标投标管理的规定， 也为我们提供了肄体操作规范。为加强建设市场管理，保证建筑业的健康发展，抓住工程发包 承包这个关键环节．大力推行招投标制度，从源头上治理建筑市场秩序，西安市人民政府以市 政发(1998)137号文酉安市人民政府批转市建委市监察局关于贯彻全国有形建筑市场现场 会精神进一步加强建设工程招标授标管理工作的意见的通知)从加强有形市场的建设、强化招 投标管理、严格市场监督和执法监察等方面作丁重要规定，给我市的有形建筑市场管理工作提