2011年度唐海县高标准农田建设示范工程可行性分析论证报告.doc

第一章 项目概要 1.1 项目背景 实施高标准农田建设示范工程项目，是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。依据《河北省财政厅关于2010年新增农业开发资金实行“倒配制”配套试点的通知》（财发【2010】15号）精神，本着打造我县粮食核心产区，推动全县农业上档升级，促进社会主义新农村建设，在县委、县政府的大力支持下，通过积极申报，我县2010年高标准农田建设示范工程项目和我县2010-2011年高标准农田建设示范工程项目规划获河北农开办批准立项。 唐海县前身为国营柏各庄农场，1983年建县，是国家商品粮生产基地、国家确定的粮食产能大县和河北省确定的产粮大县。全县国土面积960k㎡，其中陆地面积732k㎡，海域面积228k㎡，辖14个场镇，常住人口15.3万人，流动人口10万人，是曹妃甸新区的重要组成部分，曹妃甸深水大港的直接腹地。唐海县农业资源丰富，全县农业耕地面积40.06万亩，其中水稻种植面积27.2万亩，素有“冀东粮仓”、“小站稻乡”之美誉。近几年，随着农业技术水平不断提高，粮食产量逐年提高，农民人均纯收入逐年增加，但仍存在着农业种植比较效益偏低，农业生产格局和农田基础设施老化问题。全县主要农业设施基本为上世纪五十年代规划和建设的为主，尽管每年冬季均进行农田水利工程建设，由于资金紧张等因素，也仅仅是局部的部分渠道清淤和简单的工程维护，农田水利工程设施不完善，工程标准低，老化损坏严重，农民节水意识较差，节水灌溉推广缓慢，水资源利用率较低；肥料使用上重化肥轻有机肥，造成土壤养分失衡，土壤板结，肥料利用率低，地力下降等诸多问题；方田道路及防护林网不完善，造成农业生产抵御自然灾害能力不强。随着农产品价格的提升，农民种稻积极性极高，提高水稻单产是农民增收、增产的有效途径，因此实施高标准农田建设示范工程项目对建设稳产、高产、高效农田，提高粮食综合生产能力和农民增收，推动唐海县农业发展以及社会主义新农村建设至关重要。 1.2 项目范围、规模、内容、工期 1.2.1 项目范围 按照唐海县总体规划设计，本着成方连片、集中治理、择优立项、示范带动性大的原则，考虑项目区建设积极性、资金筹措、投资环境、农业基础条件等因素,经过筛选，2011年度高标准农田建设示范工程项目区建设地点确定在唐海镇的安子庄、芦井庄等两个村队。 1.2.2项目规模 项目建设类别为高标准农田建设示范工程，建设规模为建设高标准农田1.14万亩。 1.2.3项目建设内容 清挖进排渠道391.5Km（其中开挖毛沟289Km）、新建防渗渠2.97Km、修建排灌站7座、架设农电线路7.3Km、安装变压器5台、打凿机井7眼、建井房7座、修建排斗桥5座、修建闸42座、修建涵60座、新建排毛门684座、新建标志碑4座、平整土地6200亩、秸杆还田7000亩、购置农机设备26台、铺建水泥路4.07Km、新建柏油路1.91Km、铺建石渣路14.6Km、平整农田路40.8Km、种植农田防护林1.2万株、农民技术培训600人次、购置设备2台、新品种推广6000亩。 1.2.4 项目工期 项目建设工期：2011年3月至2012年3月。 1.3 项目投资 项目建设规模1.14万亩，计划总投资1563万元，其中：水利措施投资892.62万元，占总投资的57.1%；农田措施投资143万元，占总投资的9.1%；农田道路投资436.88万元，占总投资的28%；林业措施投资29.1万元，占总投资的1.9%；科技措施投资21万元，占总投资的1.3%；其他工作及措施投资40.4万元，占总投资的2.6%。投资中中央财政投资977万元，省财政配套312万元，市财政配套79万元，群众自筹资金195万元，在自筹资金中，项目区群众投工投劳1.6万工日，折资160万元；群众购置农机设备26台，折资35万元。 1.4 项目编制依据 依据《关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》、《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》（国农办[2009]163号）、《关于申报农业综合开发高标准农田建设示范工程项目的通知》（冀农开办[2009]163号）和2011年高标准农田建设示范工程项目建设要求，按照唐海县农业开发总体战略，坚持成方连片、集中治理的原则，本着建成的高标准农田达到“田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效”的总体目标，通过实地勘察、广泛征求项目区广大农民群众的意见，组织相关行业专家论证，并组织相关行业专家编制了2011年唐海县唐海镇高标准农田