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廉政风险防控工作相关知识介绍 （仅供各单位参考） 一、全面推进廉政风险防控工作的背景、目的、意义 我校于2010年和2011年对学校36家涉及人财物管理的重点单位、重要岗位开展了廉政风险防控试点工作，在总结工作经验、做法的基础之上，以十八大精神为指引，贯彻落实中央纪委十八届四次、五次全会以及中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见，按照学校工作要求，决定在全校范围内全面开展廉政风险防控工作，完善廉政风险防控体系建设，促进此项工作常态化、制度化。 开展廉政风险防控工作的目的是为了预防和控制腐败现象，降低腐败发生的几率，避免苗头性、倾向性问题演变为腐败行为，让干部少犯或不犯错误，是对干部最大的爱护和保护。 开展廉政风险防控工作是进一步加强反腐倡廉建设、建立健全惩治和预防腐败体系工作的重要举措，是进一步加强党风廉政建设的重要内容，也是提高干部素质和管理水平等重要工作的组成部分。认真开展廉政风险防控工作，一是有利于更好地履行职责，真正做到立党为公，执政为民；二是有利于强化教育、制度、监督“三位一体”的工作机制，利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平，提高党风廉政建设工作实效；三是有利于增强领导干部廉洁自律意识，把预防腐败的工作落到实处；四是有利于明确岗位职责和工作标准，完善各项管理制度，规范行政行为，降低行政风险，提高行政管理水平。五是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题，既为纪检监察工作提供了平台和抓手，也会推进业务工作规范高效。 二、廉政风险防控管理工作的概念 1.廉政风险：“廉政”，是指政治廉洁；“风险”，是指可能发生的危险，或可能对未来事项产生负面影响的事情和活动。“廉政风险”，就是实施公共权力的主体可能产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。 任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。 2.防控管理 “防控”，是指做好准备以应付攻击或避免受害。对廉政风险的防控主要是通过一系列办法和措施，有效预防腐败现象的发生，避免造成损失。“管理”在普遍意义上是指在一定的环境和条件下，为了达到组织的目标，通过决策、组织、领导、控制、创新等职能，有效集合和协调组织内的人力、物力、财力、信息、时间等资源的服务或运行过程。 3.廉政风险防控管理 就是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险，在微观层面上应用“风险管理理论”，在宏观层面上实施“质量管理方法”的系统化管理过程。廉政风险防控管理，防控的是廉政风险，管理的是防控工作。具体地讲，就是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。 4.权力清单和责任清单 　　权力清单就是界定每个职能部门、每个岗位的职责与权力边界，让师生员工都知晓权力的“家底”，即权力只能在某个部门、岗位被明确赋予的职责和边界之内活动。某个权力岗位能做什么，不能做什么，便一目了然了。 　　建立权力清单制度，权力边界清楚了，能做什么、不能做什么也就清楚了。一旦有人越界，便可依法问责。 建立权力清单制度，需分门别类进行全面彻底梳理行政职权,逐项列明设定依据;对没有法定依据的行政职权,应及时取消;依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查;在审查过程中,要广泛听取基层、专家学者和公众的意见。 建立“权力清单”，即是明确各部门该做什么，做到“法无授权不可为”； 建立“责任清单”，即是明确各部门该怎么做，做到“法定责任必须为”。 责任清单中，需明确部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情。每个部门的“职责边界”需被明确。 三、如何理解廉政风险？ 任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控廉政风险。廉政风险具有客观性、损失性以及不确定性。 风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。 风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。 风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通