城乡一体化论文.docVIP

统筹城乡发展，加快构建城乡经济社会一体化新格局 ? 党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，城乡经济社会一体化新格局是农村改革的一个基本要求。《决定》用“三个最”对推进农村改革发展，突出加速城乡经济社会一体化的必要性和紧迫性作出精辟概括：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”用 “三个进入”明确农村改革目标重点在哪的信号：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”这就是新阶段中国农村改革的总体方向，是解决现今城市农村差距扩大矛盾突出问题路径。 统筹城乡一体化发展的几个亟待解决的惯性偏向思维 认识的惯性问题。统筹城乡一体化发展的过程首先是一个乡村人口减少和城市人口增加的过程。当前农民进城留不下的问题十分突出，城乡一体化水平的提高遇到新的困难。一是农民进城的成本过高，农民工的低工资使他们无法实现在城市买房定居的愿望，大多数进城的农民工长期处于流动状态，城乡一体化水平提高受到影响。二是城市财政支出和公共产品提供以现有的城市户籍人口为依据，农民工无法享受到城市人口的待遇和各项服务。三是建立城乡统一的劳动力市场困难重重。大量农民工涌入，一方面对城市基础设施