公共行政变迁背景下民法理念在行政法领域的渗透与融合.pdfVIP

第17 卷第1 期 湖南商学院学报（双月刊） Vol.17 NO.1 2010 年2 月 JOURNAL OF HUNAN UNIVERSITY OF COMMERCE Feb.2010 公共行政变迁背景下民法理念 在行政法领域的渗透与融合 许清清 （湖南商学院公共管理学院，湖南长沙410205） 摘 要：公共行政体制和过程的缺点在历史发展中逐步暴露出来，从而引发种种公共行政危机的讨论。如何保障行政机关 对社会的有效管理，并有效控制行政权，防止其对公民权益造成损害成为一大研究课题。民法理念对行政法领域的渗透与融合， 弥补了传统行政法的缺陷。 关键词：新公共管理；民法理念；行政法；渗透；融合 中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1008- 2107(2010)01- 0111- 04 On the Penetration and Amalgamation of Concepts of Civil Law to the Administration Law Scope in the Change of Public Administration XU Qing-qing ( School of Public Administration ，Hunan University of Commerce ，Changsha Hunan 410205) ： ， Abstract The weakness in public administration has been revealed gradually in the development of history which gave rise to all kinds of discussion about the crisis of public administration . It has become a research project on how to ensure the efficient management of the government and control the administrative power in order to prevent the damage to the citizen. The penetration and amalgamation of concepts of civil law to public administration has made up for the defects in traditional administrative law. Key words ：new public administration; concepts of civil law; Administrative Law; penetration; amalgamation 行政管理及行政管理思想古已有之，但是行政学 认识，实践中行政法的体系也并不完整。一定程度 作为一门独立的学科却产生于现代西方社会。行政学 上，当时的行政法成了 “行政技术法”，是行政机关 历经一百多年的发展，先后经历了产生时期、科学管 实施行政管理的工具。在当时，我国行政法学界主要 理时期、行为科学时期、系统科学时期，最后演进到 持 “管理论”观点。“管理论”认为行政法是关于行 新公共管理时期。在公共行政变迁背景下，行政法领 政机关管理的法，重点强调确认、维护行政机关的行 域深受民法理念的影响，笔