孟德斯鸠分权制衡思想及其对美国宪政的影响.pdfVIP

第30 卷 第12 期 赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版） Vol. 30 No.12 2009 年12 月 Journal of Chifeng University （Soc.Sci） Dec. 2009 孟德斯鸠分权制衡思想及其对美国宪政的影响 许艳民 （汕头大学 社科部，广东 汕头 515063） 摘 要：孟德斯鸠的分权制衡思想在近代西方政治史中占有重要地位。为防止君主专权，孟德斯鸠提 出了三权分立学说；保障公民的政治自由是他提出分权制衡思想的目的所在。他的理论对欧美各国尤其是 美国的制度构建起了重大的指导作用。美国在其制度建构的具体实践中，成功地创设了权力分立与制衡的 制度，分权制衡成为美国宪政的一大特色。 关键词：孟德斯鸠；分权制衡；美国；宪政 中图分类号：D521 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2009）12-0019-03 孟德斯鸠被认为是18 世纪法国启蒙运动 “杰 的自由。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约 出的先进思想家之一”。作为近代西方分权制衡思 束权力。我们可以有一种政制，不强迫任何人去作 想的集大成者，孟德斯鸠对后世的影响极其重大。 法律所不强制他做的事，也不禁止任何人去作法律 [3] 他在《论法的精神》这部著作中，系统地阐述了其分 许可的事。”在洛克分权理论的基础上，孟德斯鸠 权制衡思想，从而成为这一学说当之无愧的奠基 从批判专制主义入手，系统的提出了其分权制衡学 者。其后，美国的汉密尔顿、麦迪逊等人进一步发展 说。 了这一理论，最终完成了西方现代意义上的分权制 孟德斯鸠在分析英国制度时指出：“每一个国 衡理论。“最近二百年来的西方政治理论和实践大 家有三种权力：(一)立法权力;(二)有关国际法事项 [1] 大发展和传播了这个观念”。孟德斯鸠卓越的理论 的行政权力;(三)有关民政法规事项的行政权力。” 创见影响了他的祖国和整个欧洲大陆，然而他的思 他对这三种权力进行了界定：“依据第一种权力，国 想之花却在美洲大陆结出宪政之硕果，成为美国宪 王或执政官制定临时的或永久的法律，并修正或废 政的重要组成部分。 止已制定的法律。依据第二种权力，他们媾和或宣 任何思想家都是他们所处时代的产儿，孟德斯 战，派遣或接受使节，维护公共安全，防御侵略。依 [3] 鸠也不例外。孟德斯鸠生活在法国专制主义达到顶 据第三种权力，他们惩罚犯罪或裁决私人讼争。” 峰的时代，国王统治专制而腐朽。法国人米涅写道： 他把第二种权力叫做国家的行政权力，把第三种权 “从路易十四到革命爆发，法国的政体不仅仅是专 力叫做司法权。三权分立，就是把立法权、行政权、 制的而且是很横暴的，因为君王有权做的事要比他 司法权分属三个不同的国家机关，而不能集中在一 们通常做的事要多得多，对于滥施淫威的遏制力量 个人或一个机关手里。他主张，立法权由议会行使， [2] 是薄弱的。”孟德斯鸠深切感受到，在专制权力的 行政权由君主掌握，而法院专掌司法权。三种权力 淫威之下，“人就是一个生物服从另一个发出意志 不但相互分立，彼此之间还要互相制约、互相制衡。 的生物罢了”；“在那里，人的命运和牲畜一样，就是 他提出三权分立原则的实质是消除绝对权力，从而 本能 [3] 达到限制权力，防止权力被滥用的目的 、服从与惩罚”。 他在思考国家的命运时，“认