我国行政问责制存在的问题及其完善措施.pdfVIP

[公共行政 ] GON GGON GX IN GZHEN G 我国行政问责制存在的问题及其完善措施 刘园丽 (中南民族大学思想政治教育学院　湖北 　武汉 　430074 ) 　　[摘要 ] 行政问责制是对政府的违法或不当行为追究责任的制度 。我国的行政问责制 目前还处于探索阶段 ,它的问责主 体单一 , 问责的法律制度仍不够完善 ,权责难以界定 , 问责标准不够明确 ,公民参与政府问责的积极性不足. 因此 ,应该加快行 政问责的制度化建设 ,实现问责主体多元化 ,严格划分权责界限 ,厘定问责标准 ,加强公民参与政府问责的制度化 , 以利于行 政问责制的逐步成熟和完善 。 [关键词 ]公务员 ;行政行为 ;行政问责制 [中图分类号 ]D 912. 1　　　　[文献标识码 ]A 　　　　[文章编号 ](2009) 030 13 102 　　实施行政 问责制是现代社会对政府 无所作为并在法律规定中没有承担责任 异体问责 。所谓同体问责是指执政党系统 的基本要求 。我国行政 问责制是在 2003 的公务员承担相应的责任 。同时 ,行政问 对其党员干部的问责 ,或者行政系统对其 年抗击非典中启动的 , 当时包括前卫生部 责制的推行有利于缓解干群关系 ,协调人 行政干部的问责 ,其问责主体是上级或同 部长张文康 、前北京市市长梦学农两名省 际关系 ,对社会主义和谐社会建设起到促 级党委或上级行政机关 ; 异体问责主要是 部级高官在内的上千名行政官员 , 因隐瞒 进作用 。 指能对外部系统的领导机关和领导者进行 疫情或防治不力而被查处 ,这是新中国成 2、建设法治政府的重要举措 问责的各种机构 、团体及个人 。行政问责 立以来首次在突发灾害事件中 ,短时间内 在 2004 年颁布的 《全面推进依法行 的监督主体应当是多元化的 ,从近几年我 就同一问题连续地 、大范围地追究行政官 政实施纲要 》中 , 国务院提出了在未来 10 国发生的松花江流域水污染事件 、中石油 员责任 。从此 ,我国从中央到地方开始有 年中基本建成法治政府的 目标 。建立健 川东特大井喷事件以及北京市密云县特大 组织地 、有计划地 、大范围地推行行政 问 全决策追究制度 , 建设一个透明的、可 问 踩踏伤亡事故等事故责任人的处理结果来 责制 ,行政问责制也从非常时期的非常措 责的政府便是其中的重要 内容 。推行行 看 , 目前启动的行政问责制主要是同体问 施走上了制度化的轨道 。实施行政 问责 政问责制是把行政行为的监督和约束辐 责 。虽然我国现行的 “以上问下 ”的同体 制标志着我国建设责任政府的步伐 已由 射到行政能力履行的全过程 ,使决策者和 问责方式有时会产生立竿见影的效果 ,但 局部改革 、单项突破转向综合配套 、整体 执行者都要承担相应责任 ,是把原有的事 是 ,它带有浓厚的行政色彩 ,可能导致 “官 推进的阶段 ,表明我国建设法治政府 、责 后结果追究的单一模式转化为事前 、事 官相护 ”而难 以真正 问责 。因此 , 行政 问 任政府 、服务政府 , 从严治政 、依法执政 , 中、事后的多重教育约束机制 ,把惩前与 责制能够真正落实 ,关键在于异体问责 ,异 强化责任追究 , 正逐步走 向制度化 。但 毖后有效地结合起来 ,是把事后监督制度 体问责是一种更有效的问责方式 。 是 ,行政问责制的建构与落实是一个复杂 化 ,做到有章可循 、有规可依 ,督促政府工 目前 ,异体问责在我国却很少得到真 的社会系统工程 , 由于我国行政运行体制 作人员更好地履行职责 ,在行政制度上