西方近现代社会保障理论资料.docVIP

西方近现代社会保障的理论依据（1）德国新历史学派　　 新历史学派又被称为“讲坛社会主义”，其主要代表人物有施穆勒（Gustav Schmoller）、布伦坦诺（Lujo Brentano）等人。传统经济学认为，国家的职能就是维护社会秩序和国家安全，而不是干预经济。但新历史学派认为，国家除了维护社会秩序和国家安全外，还有一个文化和福利的目的。国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都应由国家实现。他们从改良社会主义观点出发，提出要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织来调整劳资之间的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依据。（）福利经济学说（）凯恩斯的有效需求理论　　（）马斯洛的需求层次论　　在马斯洛所著的《激励与个人》一书中，把人的需要按照发生的顺序，由低级到高级成梯状分为五个层次，即生理需要——安全需要——社交需要——尊重需要——自我实现需要。马斯洛的需求层次论确实反映了绝大多数人的一般需求规律，这种规律揭示了社会保障的重要性，在现代社会里，社会成员的需要的满足，客观上离不开社会保障制度的保障；愈越低层次的需要，就愈是离不开社会保障；社会保障制度的建立，正是促使社会成员的需要获得满足并由低级向高级转移的良好的社会机制。（）罗斯福的社会保障思想（）贝弗里奇的福利计划《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，也是现代从事社会保障研究和教学工作者的必读书，它对英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程产生过重要的影响。 　　194年，贝弗里奇提交了题为“社会保险和相关服务”的报告，这就是著名的“贝弗里奇报告”。 贝弗里奇报告设计了一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，提出国家将为每个公民提供九种社会保险待遇，提供全方位的医疗和康复服务，并根据个人经济状况提供国民救助。九种社会保险待遇分别为：失业、伤残和培训保险金，退休养老金，生育保险金，寡妇保险金，监护人保险金，扶养补贴，子女补贴，工伤养老金，一次性补助金（包括结婚、生育、丧葬和工亡四种补助金）。这在福利制度发展过程中是一个根本性的突破，打破了传统的家庭扶养职能，由国家直接代替家庭向非劳动人口承担部分扶养责任。报告的另一项重要突破是提出应建立全方位的医疗和康复服务。此外，报告还要求建立完整的社会保险制度，由国家强制实施。在这个制度下，不论收入多少，不论风险高低，所有国民都必须参加保险，每人每周缴费，费率相同，而且待遇实行统一标准。这些都突破了英国原有的失业保险和医疗保险只限于某些群体的限制。 报告指出，社会保障应遵循以下四项基本原则：一是普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保障需求；二是保障基本生活原则，即社会保障只能确保每一个公民最基本的生活需要；三是统一原则，即社会保障的缴费标准、待遇支付和行政管理必须统一；四是权利和义务对等原则，即享受社会保障必须以劳动和缴纳保险费为条件。这些原则的提出和实施使社会保障理论更加丰富和趋于成熟。 　　　　社会民主党的“福利社会主义”第二次世界大战以后，西欧社会民主党的“福利社会主义”影响很大，在客观上对社会保障体系的建立与完善起了促进作用。其突出特点是打着社会主义的旗号推行福利国家的社会政策。 “民主社会主义”的五项原则，即“政治自由、混合经济、福利国家、凯恩斯主义和平等信念”。