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益阳市企业用工情况调研报告 益阳市工商业联合会 2010年5月10日 近期，我们根据市委、市政府的安排，在市委常委、市委统战部部长陈菊芳同志的率领下，针对企业用工难问题开展了专题调研。我们通过发放企业用工情况调查表，分别召开市直有关部门负责人和行业商会负责人座谈会、企业法人代表座谈会、企业员工座谈会，到企业和劳动力市场实地了解情况，深入到益阳高级技校、益阳职业技术学院、国基职校等了解职业培训情况，比较全面地掌握了全市劳动力资源情况、企业用工情况及存在的问题。现将调研情况报告如下： 一、企业用工及劳动力资源现状 1、规模工业吸纳就业略有增加。2009年，规模以上工业企业719户，完成增加值164.41亿元，分别占全省的5.8%和3.9%；户均销售收入7371万元，户均利税399万元，户均利润208万元，分别为全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。产值过10亿元的企业5家，产值过亿元的企业108家。全市规模工业吸纳就业人员10.45万人，增长8.9%，专业技术人员0.84万人，占规模工业企业从业人员的8.1%。 2、规模工业缺工现象依然严重。全市规模以上工业企业719家，有185家企业缺工，缺工人数19486人。其中，赫山区（含高新区）缺工企业89家，缺工人数11800人，所缺岗位主要是普工、技工、销售员；资阳区缺工企业31家，缺工人数4980人，所缺岗位主要是普工、一线工人、修理工、焊工；桃江县缺工企业24家，缺工人数886人，所缺岗位主要是普工、治炼工、车工；安化县缺工企业5家，缺工人数153人，所缺岗位主要是季节性生产工人、电工、机修工；沅江市缺工企业12家，缺工人数704人，所缺岗位主要是普工、纺纱工、车工；南县缺工企业5家，缺工人数246人，所缺岗位主要是普工、生产员工、加工技师；大通湖区缺工企业19家，缺工人数717人，所缺岗位主要是普工、一线工人、档车工、服务员。 3、规模工业用工资源仍然富余。全市八个区县（市）（含高新区）1783个行政村，家庭户数1029569户，农村总人口3783490人，劳动年龄内劳动力资源总数2336276人，其中有劳动技能的700822人，占劳动力总数的30%。目前已实现转移就业1031903人，占劳动力总数44%。从事农业生产人数1063494人，占劳动力总数的45%，富余劳动力240879人 ，占劳动力总数的11%。全市八个区县（市）（含高新区）217个社区，居民户数300659户，居民人口总数904656人，劳动年龄内劳动力574704人，其中有劳动技能的155878人，占劳动力总数的27%。目前就业情况：单位就业240193人，占劳动力总数42%。灵活就业人数179808人，占劳动力总数的31%，外地就业97228人，占劳动力总数的17%。未就业57475人，占劳动力总数的10%。 二、企业缺工的突出问题 1、招收普工难。我们在调查中发现，企业反映最多的也是最急迫的是缺普工。缺档车工 2、对口技工少。 3、员工要价高。 二、我市城乡劳动力资源特点 （一）劳动力资源总体上仍是供大于求。目前我市城乡劳动力富余人数298354人，已占到劳动力总数的10.4%。城乡就业形势有所缓和，但未就业人数总量较大，压力不容忽视。其中农村富余劳动力占到了未就业人员的80.7%，农村富余劳动力的就业压力更显得突出。 （二）城乡劳动力就业渠道各有侧重。从掌握的数据来看，农村富余劳动力就业中本地消化和转移就业各占50%，转移就业已经成为农村富余劳动力就业的主渠道。城镇劳动力在金融危机后就近就地以本地消化为主，在单位就业和灵活就业的人数占到城镇劳动力总数的73%左右，外地就业仅占17%。从这一角度看，我市劳动力有序转移更多地体现在农村富余劳动力的转移上。 （三）劳动者整体素质偏低。全市城乡劳动力总数为2910980人，其中有一技之长的仅占29%。城乡求职人员多技能单一或根本没有技能和技术，文化水平不高，限制了劳动者求职时的选择范围。 （四）劳动力转移流动以自发为主。目前农村劳动力外出主要依靠亲戚朋友介绍，牵线搭桥。更多的是个人盲目外出碰运气。尽管近几年我市各级政府在引导劳动力有序流动，规模输出上做了很多工作，一些地方如安化已取得相当成效。但就全市情况看，多数地方劳动力流动还处在自发阶段，带有盲目性。 （五）劳动力结构性失衡严重。主要表现在劳动力资源的供给与需求脱节。有事没人做，有人没事做。用工荒与就业难并存。 三、用工荒的成因分析 今年春节以后，用工荒从沿海地区开始，快速席卷全国。我市作为一个承接产业转移的内地二线城市也受到了冲击。很多企业都面临一个同样的问题：招工难，留工难。导致用工荒和就业难原因很多，主要有以下几个方面： （一）经济的快速回暖，企业用工需求增加。国际金融危机的见底和外需的逐步回暖