论交警的隐蔽执法.docVIP

行政法作业： 论交警的隐蔽执法 07MPA学位班： 一、背景 不少司机都遇到过被隐蔽摄像监控违章的事说起隐蔽执法和“执法陷阱”，一定还记得“杜宝良事件”。作为一个在北京卖菜的外来工，由于在同一地点违反交通禁行标志105次，被隐蔽的摄像头拍摄下来，而收到了万元罚单。虽然“杜宝良事件”只是一极端个案，但在一些地方，在“执法经济”理念支撑下，隐蔽执法已经成为一些执法部门获取罚没收入的一个重要手段。上午8时30分许，交警大队5名民警来到了政府附近，他们随后“隐蔽”起来，看到有“违章”车辆开过来，就冲上去拦车检查。上午9时30分许，一名男子骑着摩托车从政府门前经过，这时一名交警队员突然从路边房屋里冲上前去阻拦，要摩托车司机停车接受检查，可能是突如“天降”的交警队员吓着了摩托车司机，他一下子摔倒在地，后脑勺砸在柏油路面上，顿时鲜血直流，脸部多处也被蹭破了皮。—司法的裁判。 有一个案例，有个受害人被隐蔽执法的交警从草丛中冲出来吓到，而导致收重伤的可以进行行政附带民事诉讼。在法庭调查阶段，行政诉讼的举证责任为被诉行政机关承担；附带民事诉讼的举证责任有主张权利的一方当事人承担。在审查具体行政行为的证据时，以行政机关举证为主；而在审查民事争议的证据时，由争议双方相互质证。交警执法导致群众的受伤，在行政赔偿责任的构成要件里属于具有因果关系。 在要求得到行政赔偿时，必须具有下列特征： 第一，行政赔偿因行政主体而引起。只有行政主体才享有行政权，才能实施行政行为，才能构成行政赔偿。当然行政主体是由行政人员组成，行政行为是经行政人员作出。因此，行政主体往往具体化为有关的行政人员。没有行政主体，就不能构成行政赔偿。第二，行政赔偿因行政行为而引起。只有行政行为，即行政主体行使行政权、执行公务的行为，才能构成行政赔偿。第三，行政赔偿因行政行为违法而引起，只有违法行政行为才能构成行政赔偿，合法行政行为不能构成行政赔偿。 第四，行政赔偿因行政主体违法行政侵犯相对人合法权益并造成损害而引起。首先，违法行政行为侵犯了相对人的合法权益。违法行政行为只有在侵犯了相对人合法权益即属于行政侵权行为时，才能构成行政赔偿。如果侵犯的不是相对人的合法权益，则不能构成行政赔偿；如果没有侵犯相对人的合法权益，如有利于相对人的违法减免税，就不能构成行政赔偿；如果剥夺的是相对人的非法利益，也不能构成行政赔偿。其次，行政侵权造成了实际损害，如果违法行政行为未造成实际损害，如不举行听证但未影响相对人实体权利义务的行政行为，或者该行政损害不是由该行政行为造成，如由于相对人本人过错造成，则不能构成行政赔偿。 最后，行政赔偿责任由国家承担。行政主体由国家设立，其职能属国家职能，行政权也属国家权力，行政主体及其行政工作人员行使职权所实施的职务活动，是代表国家进行的，本质上是一种国家活动，因此，行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益并造成损害的，应由国家承担赔偿责任，并不是由行政主体及其工作人员承担赔偿责任。但正如行政主体代表国家行政职权一样，行政主体也是国家向受害人承担赔偿责任的代表即赔偿义务人。总之，在“更新行政理念，推行行政指导”工作中，只要充分发挥人的能动性，认真解决人在行政指导中想不想、会不会、为不为的问题，实现法制化、人性化管理，就必然会绽开绚丽之花、结出丰硕之果 1