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浅谈控制性详细规划 章健 (西宁海湖开发建设管理有限公司，青海，西宁，810008) 【摘要】通过回顾控制性详细规划在 致规模和周围道路、工程管线的规划来帮助 区为主的规划地段，而对其他区域则不大适 我国的产生及发展过程，分析其指标内容体 控规起到衔接作用：而有的专家从理论上论 用，且该方法对城市建筑的整体形象缺乏考 系和确定方法。指出控规还需在编制方法、 证了控规必须具有衔接作用，认为总规是一 虑，不利于城市总体形象地塑造。 法律地位、理论研究等方面进一步完善，并 种粗线条的规划，而传统的详细规划着重于 3．2．4容量法：根据居住条件、道路交 提出了相应的建议及措施。 总平面布局和空间形体的组织，需要控规在 通设施、市政设施、公共服务设施等现状， 【关键词】控制性详细规划；作用；指 用地性质、1f：地使用强度、城市设计等方面 预测改造后的饱和容量，计算可能承担的人 标；深化完善 进行控制：还有专家从总体规划与详细规 口，进而确定各项指标。优点：准确、严密， 划、建筑规划、建筑设计、环境设计之间的 为可行性分析提供了方便：缺点：计算量大， 1引言 联系和约束，联系实际详细论证了控制性详 且只适用于lH城改造与居住区规划，对城市 随着我国计划经济体制向市场经济体 细规划应该起到的衔接作用。上述观点都强 总体形象也未能充分考虑。 制的转型，我国的城市建设领域山现了新的 调了控制性详细规划的一大重要作用，即深 3．2．5经济法：通过对房地产开发经营 情况，即土地使用权与所有权分离、国有土 化总体规划、分区规划的意图，把土地使用 的效益分析，计算出规划容积率的临界值， 地的有偿出让与转让、房地产市场的出现、 性质、各项配套的公共服务设施、市政公用 以此确定一系列控制土地使用强度指标：也 住房制度的改革等一系列的变化，使得各方 设施具体落实到每‘块开发建设的地块上， 有通过对用地区何条件、交通条件及开发建 关系更加复杂，众多矛盾刁i断出现，我国Ifl 又把各项重要的规划设计要素抽象成明确 设条件进行预测和分析，作出地价分析图， 有的城市规划工作方法不再适应需要。在规 的指标和设计要求。以作为下一步修建设 并结合开发费用的估算和房地产市场预测 划上，总体规划急需卜．一层次的规划来对它 计、建筑设计和建筑管理的依据。 及分析，找出拆建比临界值，以此确定山土 进行深化解释。而传统的详细规划着重于总 3控规指标内容体系的构成及其确定 地使用强度控制指标．该类型办法是单纯从 平面布局和空间形体组织，缺乏整体性，无 方法 经济角度考虑分析，较为片面。 法深化总体规划，导致总体规划与传统的详 3．1指标体系的构成 由于各地区实际情况不同，且各个方法 细规划不论是时间上还是内容上的跨度越 对控规指标按照建设内容分成4人类， 均有长短，故较为科学的做法是恰当选取上 来越大；在管理上，规划与管理严重脱节， 分别是土地利用与使用属性指标、环境容量 述三种以卜算法，将所得结果综合考虑，比 规划设计不能适应管理的需要。于是，我国 与t地使用强度指标、建筑形态与城市设计 较验算后制定出适宜于规划区的控制指标 规划界迫切需要一种能够承接总体规划与 指标、设施配置要求指标。 数值，该数值应该是个范围值。 修建设计，联系规划与管理的全新的规划类 土地利用与使用属性指标，主要包括地 4进一步发挥控规在城市建设中的作 型。 块划分、地块界线与规模、建议用地性质等 用．应注重以下几方面： 1986年8月，建设部在兰州召开了