浅议我国农村养老保险模式的选择.pdfVIP

■ 牛宏国 摘要：党的。十七大”报告中明确提出 一、我国农村养老保险现状及存在的 到20元等10个档次分月缴费。由于农村 。社会保障是社会安定的重要保证。…… 不足 · 经济发展水平低，又没有相应的政策刺激 探索建立农村养老保险制度。”随着我国 我国农村社会养老保险从1986年开农民多交费，大多数农民投保时都选择了 工业化、城市化步伐不断加快。探索建立 始探索试点，经历了探索(1986—1990保费最低的2元／月的投保档次。在不考 一条适合我国国情、促进解决城乡二元经 年)、试点(1991—1992年)、推广(1993—虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在 济结构的农村养老保险新路子．将有利于 1995年)、制度化(1995—1998年)、整顿缴费10年后开始领取养老金，每月只可 工业化、城市化进程．有利于促进国民经 规范(1998年一2008年)五个阶段。截至以领取4．7元。15年后每月可领取9．9 济健康持续发展。 2005年底，全国农村参加养老保险的人数元，难以起到养老保障的作用。 关t词：农村；养老保险；模式选择 仅为5400多万人，农村社会养老保险基金 (二)国家、集体缺位，保费结构不合 理．社会性差 党的十七大在报告中明确提出了 滚存结余300多亿元，参保人数比2000年 “探索建立以农村养老保险为主的农村 的6100多万人有所下降。总的来看，我国 按照《基本方案》的规定，个人交纳 社会保障制度”。特别是2008年以来，在目前农村养老保险存在的不足主要有： 要占一定比例；集体补助主要从乡镇企业 中共中央国务院关于切实加强农业基 (一)筹资机制不健全。社会保障面 利润和集体积累中支付；国家给予政策扶 础建设进一步促进农业发展农民增收的 窄．保障水平低 持，主要是通过对乡镇企业支付集体补助 若干意见：}(2008年中央1号文件)中提筹资机制的不健全，导致了农民参加 予以税前列支体现。而从实践看，政策规 出“探索建立农村养老保险制度，鼓励各 养老保险的积极性差，从而使目前的农村 定的集体补助农民养老保险费的构想在 地开展农村社会养老保险试点。”因此， 养老保险社会保障面窄，保障水平低。按 许多地方很难兑现。大部分地区农民参加 本文在分析和反思我国目前农村养老保 照县级农村社会养老保险基本方案 养老保险实际上是个人交费，并无任何补 险现状的基础上，提出改进和创新农村养 (以下简称基本方案：})规定，农民交纳助和补贴。 老保险制度的基本设想。 保险费时，可以根据自己实际情况按2元 (三)没有法律保障。可操作性差 1、对于信用社主任，制订一套行之有 的协调配套的长效扶持机制，财政、税务、 的渠道。 效的干部管理制度，实行干部竞聘上岗， 人行等有关部门应在税收、利率、资金结 5、建设良好的农村信用环境。要建立 任期目标。 算等方面给予真正的扶持，帮助农信社解 符合市场经济体制的农村信用制度。制止 2、对于普通员工，平时加大员工培训 决经营中存在的问题和困难，为化解金融 和打击恶意拖欠和逃债行为，打击非法金 力度，全面提高从业人员政治素质和业务 风险创造有利条件。 融活动，维护金融机构合法权益。 技能和工作效率，同时增加员工的竞争意 1、实行税收优惠制度。基于农村信用 参考文献： 识和危机感。具体可以从以下两方面建立 社的弱者地位国家应对其予以扶持，税收 l、杨高林．现代商业银行金融创新 激励机制。一是目标激励法，激励法人代表 优惠是国际上通行的政府支持合作金融 【M】．中国金融出版社，2004． 奋发向上，努力工作。当自己实现目标的同 组织发展的做法。如免收营业税，降低所 2、韩笑蓉．入世与商业银行的金融创 时，不但使信用社和自己的经济收入增加 得税率等，并从法律高度予以规定，形成 新田．西南民族大学学报，2003(2)．’ 了，而目应使法人代表