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论刑事被害人国家补偿 09春法学万小凤 内容摘要：建立刑事被害人补偿制度来有效保障刑事被害人权益，一直是社会所关注的焦点。本文就我国目前的现状提出问题，并对建立刑事被害人补偿的现实必要性、可行性以及制度的内容构件提出设想，希望能够对我国在此制度的构建和立法起到一定的促进。 关键词社会救济构建刑事被害人国家补偿制度的1.维护公平正义是法律的第一要务。刑事法律的基本原理就是通过追究罪犯的刑事责任以恢复或补偿被其破坏的社会秩序，尤其是从情感上安刑事被害人。如果受害人及其家属在遭受犯罪人的直接伤害后却得不到相应的经济补偿，对被害人来说，无异于第二次伤害，不符合现化法治的精神，也破坏了法治的公平与正义。?2.国家有责任为纳税人提供一个安全舒适的生活环境。因此，当守法公民受到犯罪人的伤害时，如果犯罪人无力赔偿，国家则应该通过财政专项支出等形式及时补偿被害人的损失。 3.社会道义从某种意义上讲，犯罪在社会生活中是难以避免的，每一个公民都存在被犯罪侵害的风险当某一个公民受到了犯罪分子的侵害时，我们可以把它看作是这个公民替其他人承担了风险，那么，由其他人分担他的损失也是比较公平的，这就要求我们建立一个平摊风险损失的机制，让全社会对被害人遭受的损失来进行补偿。反言之，如果公权力无法保障受害者得到应有的补偿，很有可能造成他们对公权力丧失信任，从而去寻求私力解决问题，甚至用犯罪手段，这样就会产生新的社会不和谐因素 。??1.有利于保障刑事被害人的人权，维护其合法权益人权应该是一切实践活动的出发点和归2.有利于刑事诉讼的顺利进行，维护社会秩序的稳定。被害人的报案或控告是刑事案件立案的重要来源之一，对查清案情、审结案件具有重要意义。如果被害人因为担心犯罪人入狱后，其损害赔偿无法实现，就会选择私了，不愿诉诸法律。而刑事被害人国家补偿制度可在一定程度上减少这一情况的发生，一方面，有利于被害人积极揭露犯罪行为，避免现实中存在的各种随意性较大的不规范补偿；另一方面，有助于促使受害人息诉罢访，使受到损害的社会关系得到修复，充分体现国家对其合法权益的重视。 3.有利于防止被害人向犯罪人转化，减少犯罪预防犯罪。如果被害人（包括一定范围的近亲属）在受害以后，没有获得公正待遇或充分、合理的赔偿，就会对司法正义失去信心甚至走向犯罪道路。国家对刑事被害人补偿制度正是通过对被害人的物质补偿，抚慰被害人失衡的心理，防止和避免其向犯罪人转化，达到控制犯罪总量的目的。?4.有利于实现社会正义，体现刑事诉讼法的重要价值。，在维护程序正义的同时，通过国家补偿切实实现实体正义，体现和维护的正义价值。目前，我国正面临自1983年以来的第四个犯罪高峰，重、特大恶性案件频频发生，社会治安形势非常严峻。伴随着居高不下的犯罪率，我国刑事被害人群体日趋庞大被害人所遭受的损失无法得到补偿有可能产生消极颓废心理，对社会公平失去信心，1.我国经济的持续快速发展，为建立和实行刑事被害人国家补偿制度提供了财力上的保障。国家补偿制度是以国家向刑事被害人提供经济补偿为主要内容的制度， 雄厚的资金是补偿制度得以正常运作的基础。因此，补偿经费的来源和落实，是建立国家补偿制度的关键因素。改革开放来，我国的经济以前所未有的速度持续发展，经济实力和综合国力显著增强，国家财政收人以高于经济增长的速度逐年提高，国家已经具备了坚实的经济实力，完全有能力建立此项制度。2.公民认识水平的提高， 为建立和实行刑事被害人国家补偿制度提供了舆论支持。无论是从保障人权的角度还是从与国际规则接轨的角度看，补偿都是必须的，也是必然的。应该说，不管是立足于社会福利的角度、国家责任的角度，还是立足于保障基本人权的角度，对被害人进行国家补偿的理论依据都是充分的。3.世界各国刑事被害人补偿制度的不断发展和完善，为我国建立和实行刑事被害人国家补偿制度提供了经验借鉴。20 世纪 60 年代以，许多国家和地都相继建立了刑事被害人国家补偿制度， 力求使刑事被害人、被告人和国家利益取得平衡。4.各地不同方式的有益尝试，为建立和实行刑事被害人国家补偿制度提供了有益的实践经验。如乌鲁木齐市政府曾对 1999 年乌市爆炸案的受害人或其近亲属予以经济补助； 石家庄市政府对 2001 年石家庄市第二棉纺厂爆炸案的受害者及遇难家属发放补助； 柳州市政府对 2001 年柳州公交车翻车案的遇难者家属进行了经济补偿。还有， 2004年11月，青岛市委政法委、青岛市中级人民法院、青岛市财政局联合发布了《青岛市刑事案件受害人生活困难救济金管理办法》及其《实施细则》，正式建立了刑事受害人救济制度。对因人身财产权利受到侵害的刑事被害人，在经判决并执行后其权利仍不能实现，导致本人或家庭生活发生严重困难，或是案件矛盾突出影响社会稳定，符合一定条件的，由有关司法部门给予经济补偿或司法救济。并非所