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城乡一体 社会主义新农村建设 要重视农民土地问题 刘燕舞 我国是一个农业大国，农业、农村和农民问题始终是 时，社会一样难以保持稳定，其危害肯定会超过调地所带 革命和建设的根本问题，一直是困扰我国社会经济发展的 来的危害。毛主席说农民问题的实质是土地问题。土地问 问题，为此党中央长期以来给予了高度重视，三农问题的 题的实质是要解决没有土地的农民的问题，原本5年一动 核心问题是农民问题，而农民问题的实质是农民的土地问 地可以及时调整没有土地的农民的土地问题，现在长时段 题。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会做出的重 不调地，甚至影响到两代人没有土地时又会造成新的非常 大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，社会 严重的农民问题，调地所造成的问题只不过是一个技术性 主义新农村建设为解决三农问题带来了巨大的历史契机。 的问题，但不调地所造成的农民没有土地的问题则是一个 土地是民生之本、发展之基、财富之母。土地是最重要的 战略性的问题。 农业生产资料，是农民唯一的社会保障和主要的衣食之 其实原来按规定我们调查的X村也是不能动地的，但 源，对农民生产生活至关重要。在新农村建设中重视农民 是在地方政府的支持下特别是县乡两级的支持与直接指导 土地问题是惠农利民安邦的长远大计，也是改革和发展进 下，还是坚持5年调一次。因为之前农业税没有取消，要 程中必须始终把握好的一个关键环节。然而在当前社会主 想顺利地把提留收上来不可能别人没有分到土地也会收得 义新农村建设的良好背景下，根据我们在河南X村的调查 上来的，前任副支书兼14队和8队的队长在谈到现在提留 经验来看，当前农民土地问题还存在着两个严重的方面， 还没有交清的情况时说很大一部分人就是因为没有分地给 一方面是农民因土地长期不调整所带来的问题，一方面是 他们的。所以原来迫于收提留的压力县乡村组四级必须满 取消农业税后农民从土地上实际所获得的受益问题，这两 足农民调地的要求，因而就能够保证5年调一次，尽管难 方面都应该在新农村建设中引起我们高度重视。 度很大但因为调地始终是一个技术性的问题下了决心还是 基本能调好的。但是2005年取消农业税后，这四级对调地 一 当前农民土地调整的问题 的态度已经明显转变了，村组两级更是明显，村组干部说 调地是最得罪人的也是最不好做的，现在不要向农民收税 就我们调查的X村来看土地从1998年到现在已经十年没了，没有了什么压力所以尽量不会去碰土地问题，只要国 有调整了，土地不能调整问题一样是很大的，有些家庭随着 家不下死命令要求调地他们是绝对不会主动说要调地的， 父母逝世，女儿出嫁，儿子等可能因为诸如升学、当干部、 所以即使现在有村民反映非常强烈他们均置之不理并且把 做生意等原因而早已迁出，造成现在两个人拥有十个人的地 农民对他们的怒火与不满引向国家，说这是国家政策规定 的情况，而有些可能因为娶媳妇，生小孩又重新添了不少人 30年不动地，不是我们村组干部不愿意，我们就是愿意调 口，而造成诸如十个人只有两个人的地的问题。 地也不能冒违反国家政策的危险。 土地调整问题诸多，所以现在为了确保稳定同时也 不动地会使得原来人口多时分的土地多的人现在因 便于土地经营管理，规定30年不动地。就我们所调查的X 为各种原因而人口减少，但土地仍然维持在一个高水平的 村现在已经10年未调地，不调地不等于没问题。原本不动 多的人成为靠土地吃饭的土地食利者阶层，他们可以不为 地是为了稳定社会现在却可能因为不动地而造成新的不稳 这个社会创造任何财富，却可以因为有足够多的土地让他 定，村民说没有地的农民一是出去打工，二是在家里没事 们从土地上获取租金收益，甚至还包括国家通过粮食补贴 做又不出去的就做些偷鸡摸狗的事。因而不调地并不见得 和综合补贴等财政转移支付转移给他们的收益；相反，那 就能维护社会稳定，一旦真的30年不动地，当涉及到很多 些因为没有土地或土地少的人却要通过其他各种方式来增 人因为人口多而没有土地而另外一部分人却人少而土地多 补自己的收益从而为国家和社会创造出更多的财富