构建和谐社会中人口问题.pdfVIP

构建和谐社会中的人口问题 构建和谐社会中的人口问题 马良清 党的十六大和党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务，是我们党全面建 设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重要举措。人口是社会的存在前提，人口的状况如 何，包括人口的自然状况，如人口的出生、死亡，人口的规模、分布、迁移等等，以及人口的经济文化生 活状况，乃至由此而产生的人口的精神、情趣状态等，都会对社会的稳定与发展，呈现出最为直接的重 要的推进或阻碍作用。因此，从理论与实践的结合上充分认识构建和谐社会中的人口问题，努力推进 人口计生事业的科学发展，对于全面贯彻落实“两会”精神，具有十分重要的意义。 一、和谐社会与人口的关系 和谐社会是人类共同追求的目标。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正 义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征揭示出构建社会主义和 谐社会，必须全面把握和正确处理好两个关系，即社会内部人与人之间的关系；人与自然环境的关系。 我们强调社会内部人与人之间的关系，是因为在任何社会的构建和发展中，只有社会的组织者、 管理者能遵循社会、经济发展的需要，制定出正确的方针、政策，并公平、公正地予以执行，才能在总体 上创造和谐的社会环境，有效地调动广大人民群众的积极性；同时，也只有作为具体的各类人口，都能 遵循社会所共同认可或确立的诸种法则与规范，特别是道德行为规范，并切实尊重现实社会的公平、 公正原则，诚实守信、和睦谦让，才有可能同心一气，共同为实现一定的社会发展目标而步调一致，协 同努力。反之，若是社会的组织者、管理者，只顾一己之私利，侵犯他人权益，甚至拉帮结派，欺压群 众。这些均将在一定时期，造成社会的矛盾与冲突，从而严重阻碍社会各项事业的发展。由此可见， 只有妥善解决人与人之间的关系问题，才能创造出和谐的社会环境，凝聚一切人的力量，推动社会的 发展与进步，改善人的自身生活条件。 我们强调人口与自然的关系，本质上是因为这种关系，是一种索取与付出的关系，也就是需求与 供养的关系。要实现资源的永续利用和保持良好的生态环境，就要保持这种需求与供养的平衡，保持 人口的适度增长，也就是人口与自然的和谐发展。人口的适度增长包括适度的人口规模、较高的人口 素质、合理的人口分布，以及人力资源的充分开发利用，要达到这一目标，必须控制人口数量，提高人 口素质。而人口计生工作就是通过对广大育龄人群的生育意愿进行有效调控以至充分优化，促使他 们自觉自愿地走上少生优生优育优教的道路，并形成“生男生女顺其自然”的观念，达到与国家生育政 策相一致。从而不致因人口过多，过度向自然索取，导致资源枯竭，而危及人们自身美好的社会生活， 作者系广西人口学会会员。 ·--——565· 首届广西社会科学界学术年会优秀论文集 造成社会的不稳定。 总之，在构建和谐社会的宏大系统工程之中，我们一定要把人口问题，特别是人口与自然环境的 协调和可持续发展问题，放在一个十分重要的地位，予以切实抓紧。 二、人口问题对构建和谐社会的“瓶颈性制约 总起来讲，构建和谐社会是一项宏大的系统工程，影响方方面面，但其中人口的控制问题绝不容 小视。应该说，经过几十年坚持不懈的努力，我们用一定的代价，成功地控制了人口的过快增长，比较 顺利地实现了人口再生产的历史性转变，换取了巨大而长远的经济社会效益。就全国来说，因计划生 育少生3亿多人口，进入世界低生育水平国家的行列。就广西来讲，按1984年出生率水平不变测算， 口问题仍然是构建和谐社会的“瓶颈”之一。当前，这种“瓶颈性”的制约因素，主要是： (一)人口数量的控制难度较大 现行生育政策和群众生育意愿的矛盾依然突出，传宗接代、养儿防老传统观念有着相当大的市 场。而贫困地区，由于生产方式落后，更多地依赖人力的增加来获得生产和生活资料，从而造成生育 水平居高不下，因此，任何政策的偏差和工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平 的回升。 (二)出生人口素质和人口文化素质还比较低 据统计，全国新生儿出生缺陷发生率高达新生人口总数的4％o--6％；而广西出生缺陷率居全国首 质整体水平特别是高文化素质人口与