以提升标准契合力为抓手助推山西养老服务业健康发展.pdfVIP

Academic Forum 学 术 论 坛 责任编辑 / 闫丽华 以提升标准契合力为抓手 助推山西养老服务业健康发展 ● 山西省质量技术监督局副局长 李志强 作者简介 李志强，山西省十一届政协常委、 山西省质量技术监督局副局长， 教授，博士生导师。 66 6 人口老龄化问题是关乎国计民生和国 的养老服务业法规体系，既是国家在《关 家长治久安的重大战略问题。十八届三中 于加快发展养老服务业的若干意见》中提 全会明确提出，“政府要加强发展战略、 出的发展目标，更是养老服务业健康持续 规划、政策、标准等制定和实施，加强市 发展的根本保障。同时，建立并推行养老 场活动监管，加强各类公共服务提供。” 服务业标准体系，不仅是对养老服务现有 标准已被提升到国家改革战略的层面，也 法律体系的有效补充和充分体现，还能在 必将在养老服务业发展中发挥规范引领作 实施过程中弥补单一行政手段的不足。 用。以提升标准契合力为抓手助推山西养 在全国首部养老地方性法规《北京居 老服务业健康发展，是积极应对人口老龄 家养老服务条例》中，直接将“制定服务 化挑战的一项重要举措。 规范和标准，加强养老服务市场监管和信 息网络建设”明确为北京市各级政府必须 加快山西养老服务业健康发展， 切实履行的职责。国内首部由省人代会通 要首推养老制度创新，发挥标准与法 过的社会养老服务地方性综合法规《浙江 律的耦合效应 省社会养老服务促进条例》中，更是明确 提出“省标准化主管部门应当会同民政部 自 1999 年步入老龄化社会以来，人口 门组织制定和完善机构养老服务、居家养 老龄化加速发展。截止 2014 年底，山西省 老服务等相关地方标准，建立健全社会养 60 岁以上老年人口达到 503 万，占总人口 老服务标准体系。” 的 13.8%；预计到 2020 年，我省老年人口 山西养老服务业健康发展迫切需要推 将突破 550 万，2047 年将越过 30% 的重度 动立法、完善制度。为此，建议省人大常 老年化警界线。全省有各类养老机构851所， 委会制定发布《山西省社会养老服务条例》 设置养老床位 12.6 万张，其中公办、民办 地方性法规，对各级政府在养老服务工作 养老机构、农村敬老院、农村老年人日间 中的责任予以明确，切实把标准的建立与 照料中心分别为 128 所、212 所、511 所、 实施作为政府新型管理方式和有效技术手 2 059 个，设置床位分别为 1.6 万张、3.4 万 段应用于养老全产业链，将养老服务业发 张、4.3 万张、3.3 万张，初步形成了以居 展工作纳入法制化轨道，为养老服务业的 家为基础、社区为依托、机构为支撑的社 规范化、规模化、智能化发展提供制度保障。 会养老服务体系。 认真贯彻落实《老年人权益保障法》关于 目前，山西省养老服务业