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中国住房发展：总体报告 倪鹏飞 吕凤勇 等 住房既是社会 民生的基本议题，也是宏观经济的关键领域，既是一个通俗简单的现 实I~-J题，又是一个复杂深奥的理论难题。从全球到中国、从历史到现实、从理论到经验， 住房是社会经济之所系且具有二重性。着眼于长短结合的社会经济发展 目标，中国住房 发展必须坚持 “实现稳健发展，保持持续繁荣，带动经济增长 ，增进住有所居”的均衡 目 标。但是在当前环境和条件下，实现这一 目标绝非易事。这要求专业学术机构和相关决 策部门，必需进行系统性的长期跟踪研究，并适时做 出正确的分析判断，进而提 出相关 的政策建议。本报告认为：住房发展的绩效决定于住房市场主体行为，住房市场主体行 为又决定住房市场的公共政策 包括：制度、监管和调控政策 与宏观环境 国际与国 内、短期与长期 。利用这一系统的分析框架，将涉及住房的关键 问题从宏观到微观、从 主体到客体、从长期到短期、从市场到政府、从理论到政策，一并纳入分析体系中，评 述 2009～2010年的中国住房及其相关发展，预测2011年的住房及其相关的形势发展，通 过构建指数，评估 中国住房关键领域里的进展；全面分析住房发展的问题与挑战，针对 综合而均衡的 目标提 出关键 的政策建议，同时就 中国住房的一些重大理论和现实问题进 行讨论。 一 、 2009～2010年住房市场分析 一 宏观经济形势与住房