中国湿地保护的现状、问题与策略——湿地保护调查报告.pdfVIP

第 11卷 第 1期 中 国 发 展 V01．11 No．1 2011年 2月 ChinaDevelopment Feb． 2011 中国湿地保护的现状、问题与策略 — — 湿地保护调查报告 杨邦杰 ，姚 昌恬 ，严承高。，王福田。 1．中国致公党中央，北京 100120；2．国家林业局，北京 100714；3．国家林业局湿地办，北京 100714 摘 要：湿地是维护国土生态安全的基本屏障和实现经济社会可持续发展的物质基础。该文在调研的基础上 分析了中国湿地保护的现状 ，讨论了存在的突出问题，对加强湿地保护提出了有针对性的对策建议。 关键词：湿地；保护 ；立法 中图分类号：X171 文献标识码 ：A 文章编号：1671—2404 2011 一0001—06 作者于2010年7月赴甘肃省、四川西部开展了湿地 l 概述 保护的实地调研。 湿地是地球三大生态系统之一，是维护 国土生 在甘肃省调研期 问，调研组召开 了有甘肃省人 态安全的基本屏障和实现经济社会可持续发展的物 大、省林业厅负责同志参加的座谈会，听取了湿地保 质基础。湿地是 “地球之肾”。许多 自然湿地生长 护情况的全面介绍，赴张掖市、临夏回族 自治州和甘 的湿地植物、微生物通过物理过滤、生物吸收和化学 南藏族 自治州进行了实地考察。调研期问，还途经 合成与分解等，把人类排人河湖等湿地的有毒有害 兰州市、武威市、四川阿坝藏族羌族 自治州，行程近 物质转化为无毒无害甚至有益物质。湿地是淡水之 3000公里，考察了张掖黑河湿地、张掖国家湿地公 源。中国湿地维持着约2．7万亿吨淡水，占全国可 园、祁连山高山草甸湿地、永靖县黄河湿地、尕海则 利用淡水资源总量的96％。湿地是 “物种基因库”。 岔国家级 自然保护区的尕海湿地、玛曲县黄河首曲 据估计，全球40％以上的物种生存在湿地中。湿地 湿地和阿万仓贡赛尔喀木道草甸沼泽湿地、四川若 是 “储碳库”。湿地 由于其特殊的生态特性，在植物 尔盖湿地。实地调研结束后，调研组根据了解和掌 生长、促淤造陆等生态过程中积累了大量的无机碳 握的情况，并结合全国湿地保护的情况，对中国湿地 和有机碳。据湿地国际北美部 1999年研究表明，占 保护现状和问题进行了认真的分析和深入的研究。 全球陆地总面积6％的湿地储存了约7700亿吨碳， 总体来看，中国湿地保护虽然取得了一定成绩，但 由 占陆地生态系统碳储量的35％。湿地是 “物产宝 于各种原因，湿地保护还面临着十分突出的困难和 库”。湿地为人类社会提供了丰富的生产生活资 问题，必须采取切实有效的措施，进一步加强湿地保 料 ，对经济社会发展起到了重要的推动作用。湿地 护，为维护国土生态安全、促进经济社会可持续发 提供的直接物质产品，如动物 鱼类 、植物、航运、 展、推动生态文明建设打好基础。本文总结了湿地 药品、能源等，为中国社会发展进步做出了重要贡 保护的成就，分析了湿地保护的问题，就进一步湿地 献。据估计，中国约有3亿人直接从湿地获取产品。 保护提出建议。 据专家研究，中国湿地生态系统年服务价值为 2．7 2 中国湿地保护的主要成就 万亿元。 为深人了解中国湿地保护现状，分析存在 的突 2003年首次全国湿地资源调查表明，中国单块 出问题，对加强湿地保护提出有针对性的对策建议 ， 面积大于 100公顷的湿地总面积为3848．55万公 顷 不包括台湾、香港、澳门，人工湿地只包括库塘 收稿 日期：2Oll—O2一l1 湿地 。其中，自然湿地3620．05万公顷；库塘湿地 作者简介 ：杨邦杰 ，全国人大常委、中国致公党中央副主席、中华 228．50万公顷。湿地内分布有高等植物2276种； 环保联合会副主席，农业部部规划设计研究院副院长、研究员；姚昌 恬，国家林业局原总工程师；严承高，国家林业局湿地办副主任；王 野生动物724种，其中水禽类 271种。中国湿地的 福 田，国家林业局湿地办副处长。 特点：一是类型多，《湿地公约》划分的42类湿地在 2 杨邦杰等：中国湿地保护的现状、问题与策略 中国均有分布，是全球湿地类型最丰富的国家之一。 2．3 全国湿地保护 “十一五”规划JIl~N实施 二是面积大，中国湿地面积位居亚洲第一，世界第 《全国湿地保护工程实施规划 2005—2010 四。三是分布广，从寒温带到热带，从沿海到内陆， 年 》确定了湿地保护、湿地恢复、可持续利用示范 从平原到高原都有分布。四是区域差异显著，东部 和能力建设等工程建设内容。 “十一五”期间，计划 地区河流湿地多，东北部地区多，长江中下游湖泊湿 投资对 222个湿地 自然保护区进行建设 ；恢复各类 地多，青藏高原沼泽湿地和湖泊湿地多等等。五是 湿地58．8万